Законодательство ДНР

Статья 8. Чрезвычайное положение

Под чрезвычайным положением в настоящем Законе понимается особый правовой режим, временно вводимый на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях в условиях чрезвычайных внутренних обстоятельств политического, экономического, социального, природного или техногенного характера.

Статья 9. Цель введения чрезвычайного положения

В зависимости от характера чрезвычайных обстоятельств целью введения чрезвычайного положения может быть создание условий, обеспечивающих:

а) восстановление законности и правопорядка;

б) устранение угрозы человеку, обществу и государству, нормализацию обстановки;

в) создание условий для проведения спасательных и эвакуационных мероприятий, неотложных аварийно-восстановительных работ;

г) сокращение до минимума ущерба народному достоянию от последствий чрезвычайных обстоятельств.

Статья 10. Основания для введения чрезвычайного положения

Основаниями для введения чрезвычайного положения могут быть:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Донецкой Народной Республики, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери, нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Статья 11. Особенности введения чрезвычайного положения

1. Введение чрезвычайного положения на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Закона и настоящей статьей.

2. Если позволяет обстановка, до введения чрезвычайного положения на основании чрезвычайных обстоятельств, предусмотренных подпунктом а) статьи 10 настоящего Закона, Глава Донецкой Народной Республики может обратиться через средства массовой информации или иным возможным способом к группам лиц либо организациям, являющимся инициаторами или участниками действий, которые являются законным основанием для введения чрезвычайного положения, с требованием в течение установленного в обращении срока прекратить противоправные действия и предупредить их о возможности ввода чрезвычайного положения.

3. При обстоятельствах, требующих неотложных мер для спасения жизни людей и недопущения их гибели, начало действия чрезвычайного положения устанавливается с момента обнародования указа Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения.

4. В указе Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения должны быть определены:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;

б) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

в) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

г) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;

д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан и иных лиц, прав организаций и общественных объединений;

е) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

ж) время начала действия чрезвычайного положения, а также срок, на который оно вводится.

5. Народный Совет Донецкой Народной Республики после рассмотрения указа Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения вправе:

а) ограничить перечень чрезвычайных мер, предусматриваемых для применения в условиях чрезвычайного положения, и пределы их применения;

б) установить территориальные и временные ограничения действия чрезвычайного положения;

в) утвердить указ;

г) не утверждать указ.

6. Указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящей статьи решения Народного Совета Донецкой Народной Республики принимаются только после предварительных консультаций с Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Срок действия чрезвычайного положение. Отмена (прекращение действия) чрезвычайного положения

1. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Донецкой Народной Республики, не может превышать 30 (тридцати суток), а вводимого на части ее территории, – не более 60 (шестидесяти) суток.

2. По истечении срока, установленного указом Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения, чрезвычайное положение считается прекращенным. В случаях, если в течение установленного указом срока достигнуть нормализации обстановки не удалось, срок действия введенного чрезвычайного положения может быть продлен указом Главы Донецкой Народной Республики с соблюдением требований, установленных настоящим Законом для введения чрезвычайного положения. При этом продление срока действия чрезвычайного положения может быть многократным, но общая продолжительность его действия не должна превышать на всей территории Донецкой Народной Республики – 6 (шесть) месяцев, на части ее территории – 9 (девять) месяцев.

3. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, ранее установленного срока Глава Донецкой Народной Республики отменяет чрезвычайное положение, о чем население Донецкой Народной Республики оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

4. По мере нормализации обстановки указами Главы Донецкой Народной Республики может осуществляться поэтапная отмена мер чрезвычайного положения.

Статья 13. Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения

Указом Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения на период его действия может предусматриваться применение следующих чрезвычайных мер и временных ограничений:

а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий местного государственного управления и местного самоуправления;

б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий;

ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

Статья 14. Дополнительные меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в подпункте «а» статьи 10 настоящего Закона

1. В случае введения чрезвычайного положения при наличии обстоятельств, указанных в подпункте «а» статьи 10 настоящего Закона, в дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 13 настоящего Закона, на территории, на которой вводится чрезвычайное положение, указом Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения:

а) введение комендантского часа, то есть запрет в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность;

б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;

в) приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;

г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан и иных лиц, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;

д) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. В исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан и иных лиц, находящихся у них на законных основаниях, оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности – временное изъятие наряду с оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ;

е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств – за счет средств республиканского бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке;

ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца.

2. При введении чрезвычайного положения на основаниях, предусмотренных подпунктом «а» статьи 10 настоящего Закона на всей территории Донецкой Народной Республики, в Вооруженных силах Донецкой Народной Республики могут вводиться высшие степени боевой готовности.