Законодательство ДНР

Статья 1. Определение терминов

1. Недра – это часть земной коры, которая расположена под поверхностью суши и дном водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

2. Лицензия на пользование недрами–документ установленного образца, который удостоверяет право лицензиата на пользование недрами при обязательном соблюдении лицензионных условий, выданное в порядке, предусмотренном настоящим Законом и Законом Донецкой Народной Республики № 18-IНС от 27.02.2015 «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

3. Лицензионное соглашение (договор) – основанное на лицензии соглашение между специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти и пользователем недр об условиях пользования недрами.

4. Республиканский фонд недр – используемые участки и неиспользуемые части недр Донецкой Народной Республики.

5. Республиканский орган исполнительной власти, имеющий полномочия управления Республиканским фондом недр – уполномоченный Советом Министров Донецкой Народной Республики государственный орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

6. Горный отвод –часть недр, переданная пользователям для промышленной разработки полезных ископаемых и (или) целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

7. Геологический отвод – участок недр, ограниченный по глубине и по площади, спроецированный условными плоскостями, отвесно проходящими через контуры объекта, месторождения или его элементов, и обозначенный на поверхности (плане) специальными отводными знаками - угловыми точками, в пределах которого разрешено геологическое изучение (без опытно-промышленной разработки).

8. Месторождения полезных ископаемых – это скопление минеральных веществ органического и неорганического происхождения в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования.

9. Геологическое изучение недр – получение информации о геологическом строении недр, включающее как одну, так и несколько стадий или этапов процесса геологического изучения недр (региональное геологическое изучение, поиски и оценка, разведка).

10. Разведка месторождений полезных ископаемых– комплекс геологических работ, проводимых с целью получения сведений, всесторонне характеризующих месторождение и необходимых для его промышленной оценки, проектирования и строительства добывающего предприятия.

11. Добыча полезных ископаемых (эксплуатация месторождения, разработка недр) – процессы извлечения, перемещения и хранения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых из недр земли с помощью технических средств.

12. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых – строительство  и эксплуатация подземных сооружений, с целью использования их для хранения нефти, газа и других веществ и материалов, в том числе и для захоронения радиоактивных, вредных и токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества), строительства трубопроводов и других сооружений.

13. Особо охраняемый геологический объект – уникальный или типовой геологический объект, имеющий научную или эстетическую ценность, который может быть отнесен к особо охраняемым в порядке и на условиях, установленных Законом Донецкой Народной Республики № 43-IНС
от 30.04.2015 «Об особо охраняемых природных территориях».

14. Отвал – масса пустых пород или некондиционных руд, создаваемая при открытой или подземной разработке месторождений полезных ископаемых.

15. Вскрышные горные породы – горные породы, покрывающие и (или) разделяющие полезное ископаемое, предназначенные к выемке и непригодные для эффективного использования в сфере материального производства.

16. Запасы санитарно-защитных зон – запасы месторождений нефти и газа, расположенные в пределах охранных зон крупных водоемов и водотоков, населенных пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры, связанные с применением специальных способов разработки месторождений.

17. Высокообводненные месторождения (участки) нефтяных месторождений– месторождения, обводненные до степени, при которой затраты на эксплуатацию месторождения превышают доходы от реализации добытой из этих месторождениях нефти.

18. Повышение эффективности разработки нефтяных месторождений – реализация комплекса геологических, технологических, технических, организационных мероприятий, направленных на достижение более высоких технологических и технико-экономических показателей.

19. Методы повышения нефтеотдачи – методы, направленные на повышение текущей и конечной нефтеотдачи пластов, то есть величины, показывающей, какая часть от начальных балансовых запасов извлечена или может быть извлечена при разработке залежи до предела экономической рентабельности.

20. Техногенные месторождения – скопления минеральных веществ на поверхности земли или в горных выработках, образовавшиеся в результате их отделения от массива горных пород и складирования в виде отходов горного, обогатительного, металлургического и других производств, пригодные по количеству и качеству для промышленного использования. Такие месторождения могут возникнуть также вследствие потерь при хранении, транспортировке и использовании продуктов переработки минерального сырья.

21. Полезное ископаемое – природное минеральное образование земной коры, которое может быть эффективно использовано в сфере материального производства.

22. Общераспространенные полезные ископаемые – полезные ископаемые, используемые для производства строительных материалов, строительства дорог и для иных целей, перечень которых утверждается в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

23. Минеральное сырье – извлеченное из недр полезное ископаемое для непосредственного использования или последующей переработки.

24. Запасы – объем и количество скоплений полезного ископаемого, учтенные и подсчитанные непосредственно по результатам геологоразведочных (горных, буровых) работ.

25. Ресурсы – объем или количество потенциально возможных скоплений полезного ископаемого, подсчитанное по результатам геологических, геофизических и геохимических исследований недр.

26. Факт открытия месторождения полезных ископаемых – открытие месторождения полезного ископаемого, имеющего промышленное значение, совершенное пользователем недр на предоставленном ему в пользование участке при геологическом изучении недр за счет собственных средств с целью дальнейшей разработки.

Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Задачи Закона Донецкой Народной Республики о недрах

Задачей Закона Донецкой Народной Республики о недрах является регулирование отношений в сфере недропользования с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, гарантирования при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей среды, а также охрана прав и законных интересов государства, общества, физических и юридических лиц.

Статья 3. Законодательство Донецкой народной Республики о недрах

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о недрах основывается на  Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и нормативных правовых актов.

2. Настоящий Закон действует на всей территории Донецкой Народной Республики, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Донецкой Народной Республики и в исключительной (морской) экономической зоне в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о континентальном шельфе и нормами международного права.

3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.

5. Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

6. Особенности пользования недрами при выполнении соглашения о разделе продукции, в том числе связанные с предоставлением, передачей, ограничением, временным запретом (приостановкой) и прекращением права пользования недрами, а также с правовым оформлением таких отношений регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.

7. Порядок пользования недрами артелями на территории Донецкой Народной Республики определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 3 введена Законом от 14.10.2016 № 148-IНС)

Статья 4. Собственность на недра

1. Недра в границах территории Донецкой Народной Республики, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и передаются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности государства на недра, являются недействительными. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в ведении Донецкой Народной Республики.

2. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Отдельные полномочия о распоряжении недрами законодательством Донецкой Народной Республики могут передаваться соответственным республиканским органам исполнительной власти.

Статья 5. Республиканский фонд недр и республиканский фонд месторождений полезных ископаемых

1. Республиканский фонд недр включает как участки недр, используемые, так и участки недр не привлеченные к использованию, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

2. Все месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные, составляют Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых, а все, предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых – резервэтого фонда.

3. Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых является частью республиканского фонда недр.

4. Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых и резерв этого фонда формируется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

5. Республиканский фонд недр формируется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, вместе с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности.