Законодательство ДНР

1. Инициатором проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства может выступать публичный партнер и частный партнер.

2. В случае если инициатором проекта выступает публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства (далее – предложение о реализации проекта) в соответствии с требованиями, установленными частью 4 настоящей статьи, и направляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.

3. Лицо, которое в соответствии с настоящим Законом может быть частным партнером, вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи и направить предложение о реализации проекта публичному партнеру. При этом лицо, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта (далее – инициатор проекта), одновременно с направлением такого предложения публичному партнеру предоставляет банковскую гарантию в объеме не менее чем 5 процентов прогнозируемого финансирования проекта. До направления указанного предложения публичному партнеру между инициатором проекта и публичным партнером допускается проведение предварительныхпереговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта.

4. Предложение о реализации проекта должно содержать:

1) описание проекта и обоснование его актуальности;

2) цели и задачи реализации проекта, определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены документами стратегического планирования (при их наличии);

3) сведения о публичном партнере;

4) проект договора, включающий в себя существенные условия, предусмотренные статьей 23 настоящего Закона, и иные не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики условия;

5) срок реализации проекта или порядок определения такого срока;

6) оценку возможности получения сторонами договора дохода от реализации проекта;

7) прогнозируемый объем финансирования проекта, в том числе прогнозируемый объем финансирования проекта за счет средств Республиканского и (или) местных бюджетов Донецкой Народной Республики и объем частного финансирования, в том числе необходимый объем собственных средств частного партнера и (или) необходимый объем заемного финансирования, а также планируемый срок погашения кредитов и займов в случае, если предусматривается заемное финансирование;

8) описание рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта;

9) сведения об эффективности проекта и обоснование его сравнительного преимущества;

5. Форма предложения о реализации проектаустанавливается уполномоченным органом.

6. В срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления указанного в настоящей статье предложения, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

1) о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта.

7. При рассмотрении публичным партнером предложения о реализации проекта публичный партнер вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с инициатором проекта. Указанные переговоры должны быть проведены в пределах срока, установленного частью 5 настоящей статьи для рассмотрения предложения о реализации проекта. По результатам изучения направленных инициатором проекта материалов и документов и проведения переговоров содержание предложения о реализации проекта может быть изменено до принятия решений, указанных в части 5 настоящей статьи, по согласию инициатора проекта и публичного партнера.

8. Решение публичного партнера о невозможности реализации проекта на основании предложения о реализации такого проекта должно быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:

1) предложение о реализации проекта не соответствует требованиям, установленным частями 3, 4  настоящей статьи,и форме такого предложения о реализации проекта;

2) эксплуатация и (или) техническое использование объекта договора не допускаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

3) заключение договора в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта договора не допускается или в отношении этого объекта договорауже имеются заключенные договоры;

4) отсутствие средств на реализацию проекта в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из Республиканского и (или) местных бюджетов Донецкой Народной Республики;

5) у публичного партнера отсутствует право собственности на указанный в предложении о реализации проекта объектдоговора;

6) указанный в предложении о реализации проекта объект договораявляется несвободным от прав третьих лиц;

7) указанный в предложении о реализации проекта объект договоране требует реконструкции или создание указанного в предложении о реализации проекта объекта договоране требуется;

8) инициатор проекта отказался от ведения переговоров по изменению предусмотренных настоящей статьей условий предложения о реализации проекта или в результате переговоров стороны не достигли согласия по этим условиям.

9. В случае если публичным партнером принято решение о направлении указанного в части 2 настоящей статьи предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, публичный  партнер в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия такого решения, направляет предложение о реализации проекта.

10. В срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия одного из предусмотренных частью 6 настоящей статьи решений в отношении предложения о реализации проекта, публичный партнер направляет данное решение инициатору проекта.

11. Решения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.