Законодательство ДНР

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) безопасность пищевых продуктов – отсутствие токсического, канцерогенного, мутагенного, аллергенного или иного неблагоприятного воздействия на организм человека и потенциальной опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений при употреблении продуктов в общепринятых количествах в течение установленного срока годности;

2) биологически активные добавки – природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов с целью обогащения рациона питания человека отдельными биологически активными веществами и (или) их комплексами;

3) ветеринарное свидетельство – разовый документ, выданный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, на пищевые продукты, подконтрольные государственной ветеринарной службе и перемещаемые за пределы административно-территориальной единицы;

4) ветеринарная справка – разовый документ, выданный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, на пищевые продукты, подконтрольные государственной ветеринарной службе и перемещаемые в пределах административно-территориальной единицы;

5) ветеринарно-санитарные требования – любые требования, направленные на защиту жизни и здоровья животных, а также на защиту здоровья человека от общих с животными заболеваний (зоонозов), включая все соответствующие законы, приказы, постановления, своды правил, требования и процедуры, в частности противоэпизоотические меры, критерии безопасности конечного продукта, методы переработки и производства, карантинные меры, связанные с производством и оборотом пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе;

6) вспомогательные материалы и вещества, используемые при производстве и обращении пищевых продуктов – любой материал, включая оборудование, инвентарь, упаковку (потребительскую и транспортную), которые контактируют с пищевыми продуктами и вещества, которые используются при производстве и (или) переработке пищевого продукта и (или) его составляющих для достижения определенной производственной цели и могут влиять на безопасность конечного продукта;

7) государственная ветеринарно-санитарная экспертиза – комплекс необходимых лабораторных и специальных исследований, проводимых органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, по определению безопасности и качества пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, дальнейшей переработке или другого использования, которые должен соблюдать производитель и поставщик;

8) декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических документов;

9) идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий – деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и изделиях, содержащейся в прилагаемых документах и на этикетках;

10) качество пищевых продуктов – совокупность характеристик пищевой ценности продуктов (энергетическая и биологическая ценность, перевариваемость, усвояемость, приедаемость), способных удовлетворять физиологические потребности человека в пищевых веществах и энергии в течение установленного срока годности и отвечающих требованиям, установленным для этой категории продуктов в нормативных правовых актах и нормативных документах Донецкой Народной Республики;

11) материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее – материалы и изделия) – материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности;

12) международный ветеринарный сертификат – сертификат, форма и содержание которого отвечают рекомендациям соответствующих международных организаций, выдаваемый в стране экспорта согласно инструкциям соответствующих международных организаций и удостоверяет состояние здоровья животных и (или) соблюдение требований по обеспечению безопасности здоровья человека от возникновения и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для животных и человека;

13) мощности (объекты) – производственный комплекс, земельный участок, сооружение, строение, помещение, оборудование, механизмы, технологические линии, отдельные производственные операции, работы, услуги и (или) иная хозяйственная деятельность, которые вводятся в эксплуатацию и (или) функционируют и расположены по одному адресу;

14) некачественная продовольственная продукция – продовольственная продукция, качественные показатели и потребительские свойства которой не соответствуют указанным в декларации о соответствии, нормативных документах или нормативных правовых актах, а также продовольственная продукция, качество которой не может удовлетворить потребности потребителя в задекларированном объеме;

15) необработанные пищевые продукты животного происхождения – пищевые продукты всех видов убойных, промысловых и диких животных, все виды птицы для убоя, в том числе пернатой дичи, рыбы и нерыбных объектов промысла, яйца, мед без изменения первичного состояния после получения, убоя или вылова, которые не подвергались промышленной переработке и технологическим операциям предварительной подготовки к переработке, кроме деления на части, разрезания, выделения костей, рубки, снятия кожи, чистки, тримминга, снятия скорлупы или другой оболочки, охлаждения, замораживания; без внесения в состав пищевых добавок или других пищевых продуктов и вспомогательных веществ;

16) неправильно маркированная продукция – пищевые продукты и продовольственное сырье, в отношении которых нарушены установленные законодательством Донецкой Народной Республики требования по маркировке;

17) новые пищевые продукты – пищевые продукты, включая ингредиенты таких пищевых продуктов, которые впервые разработаны, произведены и (или) ввезены на территорию Донецкой Народной Республики; изготовлены с применением пищевых компонентов, ранее не используемых в технологическом процессе, или с измененным составом таких компонентов, в том числе методами генной инженерии; произведены по новой технологии, которая существенно меняет их показатели безопасности для здоровья человека, физико-химические и (или) органолептические показатели, и (или) пищевой ценности, и (или) устанавливает новые сроки годности к употреблению, отличные от ранее согласованных и утвержденных;

18) нормативные документы – документы, принятые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и (или) международными договорами Донецкой Народной Республики, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы органов исполнительной власти, устанавливающие обязательные требования в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о техническом регулировании;

19) оборот пищевых продуктов, материалов и изделий – купля-продажа
(в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – реализация), их хранение и перевозка;

20) опасная продовольственная продукция – продовольственная продукция, показатели безопасности которой не соответствуют требованиям, установленным в Донецкой Народной Республике для данного вида продукции и (или) указанным в декларации о соответствии, нормативных документах и нормативных правовых актах, а также продовольственная продукция, потребление (использование) которой связано с повышенным риском для здоровья и жизни человека;

21) оператор мощностей (объектов) – субъект хозяйствования, который использует принадлежащие ему на правах собственности и (или) договора использования (аренды, найма) мощности (объекты);

22) пищевые добавки – природные или искусственные вещества и их соединения, которые не считаются пищевым продуктом, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов и которые в результате становятся неотъемлемой частью продукта;

23) пищевые продукты – продукты питания в натуральном или переработанном виде и продовольственное сырье, предназначенные к употреблению человеком в пищу, в том числе алкогольная продукция, биологически активные добавки, продукты специального диетического питания, жевательная резинка;

24) пищевая ценность пищевого продукта – совокупность свойств пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии;

25) пограничные инспекционные посты – мощности (объекты), которые расположены в пункте пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики и таможне назначения, включая пункты пропуска на автомобильных путях, железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, где осуществляется государственный ветеринарный и санитарный контроль и надзор импортируемых и экспортируемых грузов, перемещаемых через государственную границу Донецкой Народной Республики;

26) пограничный государственный ветеринарный инспектор (далее – пограничный ветеринарный инспектор) – ветеринарный инспектор соответствующей квалификации, уполномоченный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора проверять импортные, транзитные и экспортные грузы пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, а также разрешать ввоз или вывоз продуктов и выдавать международные ветеринарные сертификаты;

27) подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции, продовольственного сырья или иных объектов требованиям технических регламентов, нормативных документов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

28) показатели безопасности продовольственной продукции – научно обоснованные показатели содержания (предельно допустимые пределы воздействия) в указанной продукции вредных для здоровья и жизни человека компонентов или веществ химического, биологического, радиационного и любого другого происхождения, несоблюдение которых приводит к вредному воздействию на здоровье человека;

29) показатели качества пищевых продуктов и продовольственного сырья – комплекс признаков и свойств, присущих каждому виду пищевого продукта или продовольственного сырья, определяющих его пищевую ценность и потребительские свойства и дающих возможность идентифицировать конкретный пищевой продукт или продовольственное сырье;

30) продовольственное сырье – сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, кроме бутилированной питьевой воды, используемое для изготовления пищевых продуктов;

31) продукты детского питания – пищевые продукты, определенные республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, для питания грудных детей (от рождения до одного года) и детей раннего возраста (от одного до трех лет) и отвечающие физиологическим и диетическим потребностям детского организма (детские начальные стартовые смеси, детские смеси для дальнейшего кормления, продукты прикорма и лечебного питания, продукциямолочных кухонь системы здравоохранения, напитки, вода бутилированная для приготовления детского питания и (или) питья);

32) продукты диетического питания – предназначенные для лечебного и профилактического питания пищевые продукты;

33) санитарное мероприятие – применение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности для здоровья человека и качества производимых и (или) находящихся в обороте пищевых продуктов;

34) срок годности пищевого продукта – промежуток календарного времени, определенный производителем этого продукта, в течение которого, в случае соблюдения соответствующих условий хранения, качественные показатели и показатели безопасности этого продукта должны отвечать требованиям нормативных документов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

35) технические документы – документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозка и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры, технологические карты на фирменные кулинарные изделия и другие);

36) технический регламент – нормативный правовой акт, принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики и (или) Советом Министров Донецкой Народной Республики, в котором определены характеристики продукции и (или) связанные с ней процессы или способы производства, а также требования к услугам, включая соответствующие положения, соблюдение которых обязательно. Он может также содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию, которые применяются к определенной продукции, процессу или способу производства;

37) утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий – использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются;

38) фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия – пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, изготовленные с нарушением технологии и (или) неправомерным использованием товарного знака, или копированием формы, упаковки, внешнего оформления, а также неправомерным воспроизведением товара другого производителя, и (или) имеющие скрытые свойства и качества, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;

39) ХАССП (НАССР) – (Hazard Analysis and Critical Control Points, система анализа рисков и критических точек контроля) система, предусматривающая идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции;

40) эксплуатационное разрешение – разрешение, которое выдается в рамках компетенции органом исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля и органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного надзора и контроля оператору мощностей (объекта), позволяющее осуществлять хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок, вспомогательных материалов и веществ, используемых при производстве и обращении пищевых продуктов;

41) энергетическая ценность (калорийность) – показатель, характеризующий долю энергии, которая может высвободиться из пищевых продуктов в процессе биологического окисления и использоваться для обеспечения физиологических функций организма человека.