Законодательство ДНР

Статья 20. Право на участие в нормотворчестве, разработке государственных программ

1. Профсоюзы вправе вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения, касающиеся социально - трудовых прав и интересов работников, а также предложения по разработке государственных и местных программ в сфере трудовых, социальных и экономических отношений.

2. Субъекты права законодательной инициативы при внесении проектов законов, затрагивающих социально-трудовые и социально-экономические права работников, взаимодействуют с Республиканским объединением профсоюзов.

3. Проекты нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления соответствующего уровня рассматриваются с учетом мнения соответствующего территориального объединения профсоюзов.

4.Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов могут принимать участие в работе комиссий, коллегий и других формирований органов государственнойвласти и органовместного самоуправления, порассмотрению вопросов, затрагивающих социально-экономическиеи трудовые отношения, как представители работников.

5.Профсоюзы, их объединения имеют право публично, в средствах массовой информации выражать свое мнение по проектам законов, другим нормативно-правовым актам, государственным и местным программам.

Статья 21. Представительство и защита прав и интересов членов профсоюза

1.Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов осуществляют представительство и защиту коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов в сфере трудовых, социальных, экономических отношений. Представительство прав и интересов независимо от членства в профсоюзах осуществляется в случае наделения их полномочиями на представительство в порядке, установленном уставом соответствующего профсоюза, уставом (положением) объединения профсоюзов.

2.Во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями, другими субъектами и участниками трудовых, социальных, экономических отношений представительство и защита осуществляются путем:

- участия в нормотворчестве и разработке государственных и местных социально-экономических программ;

 

- участия в социальном диалоге, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений;

- осуществления профсоюзного контроля в сфере трудовых и социально-экономических отношений;

- оказания правовой помощи членам профсоюза, включая представительство их прав и интересов в судах в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;

- обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, к работодателям, в правоохранительные органы в защиту коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов;

- участия в комиссиях по охране труда предприятий, учреждений, организаций;

- участия в разрешении коллективных трудовых споров, в работе органов, рассматривающих такие споры;

- участия в комиссиях по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, за исключением споров, рассматривающихся исключительно в судебном порядке.

3. В целях защиты трудовых, социальных и экономических прав и интересов своих членов профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов могут использовать другие способы, предусмотренные уставами (положениями) и не противоречащие действующему законодательству.

4. Для оказания правовой помощи членам профсоюза профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов вправе создавать юридические службы.

Статья 22. Полномочия профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов в сфере социального диалога, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений

1.Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соответствующего уровня в формах обмена информацией, консультаций, согласительных процедур, коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.

2. Права и интересы членов профсоюза и других лиц представляют профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов, легализированные в установленном порядке.

3. Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов на соответствующем уровне ведут коллективные переговоры по заключению коллективных договоров, отраслевых, территориальных и других соглашений от имени работников в порядке, установленном законодательством.

4. Первичная организация профсоюза обязана инициировать проведение коллективных переговоров по заключению коллективного договора. На вновь созданном предприятии (в учреждении, организации) первичная профсоюзнаяорганизация обязана инициировать проведение таких переговоров в трехмесячный срок с момента регистрации предприятия. До заключения коллективного договора на таком предприятии все решения, касающиеся трудовых, социальных и экономических прав работников согласовываются с выборным профсоюзным органом.

5. Работодатели, их объединения, органы власти, органы местного самоуправления обязаны принимать участие в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений.

6. Представительство профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов на ведение коллективных переговоров по заключению соглашений от имени работников на территориальном уровне определяется пропорционально количеству членов профсоюзов, которых они объединяют.

7. В случае, когда первичные организации профсоюза созданы в структурных подразделениях (филиалах, отделениях, представительствах и т.д.) предприятия, учреждения, организации, представители этих организаций принимают участие в переговорах по заключению коллективного договора предприятия, учреждения, организации.

8. Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицам, которые представляют работодателей.

Статья 23. Осуществление профсоюзного контроля

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, об охране труда, другим социально–трудовым вопросам, выполнением работодателями условий коллективных договоров и соглашений.

2. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, об охране труда профсоюзы, объединения профсоюзов вправе создавать собственные правовые и технические инспекции труда, социально–экономические службы, которые наделяются полномочиями, предусмотренными уставами профсоюзов, уставами (положениями) объединений профсоюзов, специальными положениями о таких инспекциях (службах). Правовые и технические инспекторы труда являются полномочными профсоюзными представителями,если их правона представительствоподтверждено решением соответствующего профсоюзного органа.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, об охране труда.

3.Профсоюзные инспектора труда, другие профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок без отвлечения работников от трудовой деятельности. Они имеют право выдавать работодателям, руководителям предприятий, учреждений, организаций, другим должностным лицам обязательные для рассмотренияпредписанияоб устранении выявленных нарушений и недостатков в сфере законодательства о труде, об охране труда и здоровья, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности. Работодатели, должностные лица обязаны в срок не более семи календарных дней с момента получения предписания об устранении выявленных нарушений сообщить лицу, направившему предписание, или соответствующей организации профсоюза о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

4. Профессиональные союзы, их организации и объединения профсоюзов осуществляют профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений. В случае нарушения работодателями, их объединениями, условий коллективного договора, соглашений профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов имеют право направлять им предписание об устранении этих нарушений, которое рассматривается в семидневный срок.В случае отказа устранить эти нарушения или не достижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суде в установленном законодательством порядке.

Статья 24. Полномочия профсоюзов в обеспечении права на труд и эффективную занятость

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов защищают право членов профсоюза, других лиц на труд, полную, прямую и эффективную занятость, принимают непосредственное участие в разработке и осуществлении государственной политики в сфере трудовых отношений, социального диалога, оплаты труда, охраны труда и здоровья, социального страхования и социальной защиты.

2. Полномочия профессиональных союзов их организаций и объединений профсоюзов в обеспечении занятости населения, защите работников от безработицы и ее последствий регламентируются настоящим Законом, трудовым законодательством, другими нормативно–правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями.

3. Профессиональные союзы их организации и объединения профсоюзов принимают участие в:

- разработке государственной политики занятости, трудовой миграции, государственных и территориальных программ занятости, соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов, решений органов государственной власти и местного самоуправления всех уровней по социально-экономическим вопросам;

- управлении общеобязательным государственным социальным страхованием на случай безработицы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств социального страхования;

- разработке механизма и осуществлении контроля по соблюдению законодательства в сфере занятости населения, трудовой миграции, профессионального обучения, и подтверждения квалификации работников;

- разработке мероприятий по предотвращению массовых высвобождений работников и социальной защите работников, которые высвобождаются с предприятий, организаций и учреждений по инициативе работодателя;

- разработке профессиональных стандартов (квалификационных характеристик), развитии системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обеспечении их соответствующего качества и трудоустройстве выпускников профессионально-технических и высших учебных заведений;

- проведении исследований по проблемам текущей и перспективной потребности рынка труда.

4. Профессиональные союзы, их организации и объединения профсоюзов имеют право вносить органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям предложения по усовершенствованию механизма обеспечения занятости населения.

5. В случае, если работодатель планирует проведение мер, влекущих массовое высвобождение работников, изменение существенных условий труда по причинам экономического, технологического, структурного или иного характера, реорганизацию, ликвидацию предприятия, учреждения, организации, он обязан не менее чем за три месяца до реализации намеченных мероприятий предоставить первичнойпрофсоюзной организации информацию о причинах принятия соответствующих мер, количестве и категориях работников, которых затрагивают эти меры, о сроках проведения увольнений и введения изменений существенных условий труда. В случае предстоящего массового высвобождения работников такая информация направляется также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

6. Одновременно с направлением информации работодатель определяет сроки и порядок проведения консультаций с представителями профсоюза для выработки мер по предупреждению увольнений, сведению их количества к минимуму, возможностях трудоустройства на другую работу, обучения другим профессиям, смягчению неблагоприятных последствий увольнений.Профессиональные союзы их организации и объединения профсоюзов имеют право вносить экономически обоснованные предложения государственным органам, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям об отмене мер, связанных с увольнением работников, переносе сроков проведения соответствующих изменений, которые являются обязательными для рассмотрения. О результатах рассмотрения своих предложений профсоюзы информируются в десятидневный срок.

Статья 25. Полномочия профсоюзов в сфере обеспечения достаточного жизненного уровня граждан, оплаты труда, социальной защиты

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов содействуют развитию социально ориентированной экономики, участвуют в разработке социальных программ, направленных на обеспечение достойного уровня жизни населения, свободного развития личности, разработке мер по социальной защите работников, политики ценообразования.

2. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов участвуют в определении основных критериев уровня жизни, прожиточного минимума, минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных пособий и выплат, включая случаи полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы, а также пенсионного обеспечения и в других случаях, предусмотренных законодательством.

3. Совместно с работодателями, их объединениями профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов решают вопросы оплаты труда работников. Системы и формы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных, гарантийных и других выплат, порядок и сроки выплаты заработной платы устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством и соглашениями более высокого уровня. До заключения коллективного договора на предприятии работодатель обязан согласовать эти вопросы с соответствующим профсоюзным органом.

Статья 26. Полномочия профсоюзов в сфере социального страхования

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов принимают участие в управлении государственным социальным страхованием как представители застрахованных лиц, защищают их права и интересы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов участвуют в организации санаторно–курортного лечения, оздоровления, отдыха работников, их детей, работы детско-юношеских спортивных школ, коллективов физкультуры, спортивных клубов, мероприятий культурно–массового и спортивно–оздоровительного характера, используя в этих целях собственные средства, средства работодателей, государственного социального страхования, средства республиканского и местных бюджетов в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

Статья 27. Права профсоюзов их организаций, объединений профсоюзов в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и при реорганизации и изменении собственника

1. Профсоюзы их организации представляют права и интересы работников в отношениях с работодателем, участвуя в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Формы их участия в управлении предусматриваются законодательством, а также могут предусматриваться коллективными договорами и соглашениями, уставами юридических лиц, положениями об обособленных структурных подразделениях.

2. При проведении приватизации (реприватизации) объектов государственной и коммунальной собственности профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов принимают участие в работе комиссий по приватизации (реприватизации).

3. Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых на предприятии, в учреждении, организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества.

Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов представляют интересы работников предприятия-должника в комитете кредиторов в ходе процедуры банкротства и в процедуре санации должника.

4. Работодатели имеют право участвовать в мероприятиях профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав по их приглашению.

Статья 28. Участие профсоюзов в решении трудовых споров

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов представляют интересы работников в органах, рассматривающих индивидуальные трудовые споры в порядке, установленном законодательством. Они принимают участие в работе комиссий по трудовым спорам, созданных на предприятиях в организациях, учреждениях, представляют интересы членов профсоюзов в судах по заявлениям, поданным профсоюзами и членами профсоюзов.

2. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов представляют интересы работников при решении коллективных трудовых споров в порядке, установленном законодательством.

Статья 29. Право профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов на организацию и проведение собраний, забастовок и других массовых мероприятий

1. В целях защиты прав и интересов членов профсоюза, прав профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов соответствующий выборный профсоюзный орган по решению собрания (конференции) соответствующей организации профсоюза имеет право организовывать и проводить забастовки, митинги, демонстрации, манифестации, шествия, марши, пикетирования в порядке, установленном Законом Донецкой Народной Республики «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

2. Организация и проведение забастовок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров.

3. Профсоюзы их организации и объединения профсоюзов могут осуществлять совместные акции солидарности с другими организациями, объединениями, а также с профсоюзными зарубежными центрами.

4. В целях защиты профессиональных, экономических, трудовых и социальных прав и интересов своих членов профсоюзы могут быть использованы и другие формы акций, не противоречащие законодательству.

Статья 30. Право профсоюзов на информацию

1. Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов вправе получать бесплатно информацию от органов государственной власти, местного самоуправления, работодателей и их объединений по вопросам труда, заработной платы, занятости, социально–экономического развития, состояния окружающей среды, приватизации, социального обеспечения, охраны труда и здоровья, по жилищным и другим вопросам, а также информацию о результатах хозяйственной деятельности предприятий, учреждений или организаций, если этаинформациянесоставляет коммерческую или защищеннуюзаконодательствоминуютайну. Указанная информация должна быть предоставлена в установленный действующим законодательством срок.

2. Непредставление должностными лицами затребованной информации или предоставление недостоверной информации является препятствованием деятельности профсоюзов. Виновные в этом лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

3. Профсоюзы их организации и объединения профсоюзов имеют право получать, передавать и распространять информацию любым законным способом, если эта информация не составляет коммерческую или защищенную законодательством инуютайну.

4. Профсоюзы их организации и объединения профсоюзов обязаны информировать своих членов профсоюза и граждан о своей работе.

5. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов могут проводить социологические исследования, иметь информационные центры.

Для освещения своей деятельности профсоюзы их организации и объединения профсоюзов имеют право быть учредителями средств массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законом.

6.Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов имеют право безвозмездно получать от органов статистики статистические данные по вопросам труда и социально–экономических вопросов, а также производственного и непроизводственного травматизма, профзаболеваний.