Законодательство ДНР

Статья 53. Государственная политика в сфере культуры

1. Целями государственной политики в сфере культуры являются:

1) обеспечение конституционных прав и свобод человека, этнических групп и представителей национальных культур, проживающих на территории Донецкой Народной Республики в сфере культуры;

2) сохранение и поощрение культурного разнообразия (на основе гарантии свободы выражения мнений, плюрализма средств информации и коммуникации, языкового разнообразия, равного доступа к возможностям для художественного творчества, к знаниям, в том числе с использованием цифровых технологий, и обеспечения физическим лицам, этническимгруппам и представителям национальных культур, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, доступа к средствам выражения и распространения идей);

3) сохранение, поддержка и развитие культурного наследия;

4) обеспечение и поддержка системы образования в сфере культуры и искусства;

5) обеспечение равноправия культурных сообществ, их взаимной толерантности и условий для межкультурного диалога (полилога) и транскультурного взаимодействия;

6) развитие индустрий культуры, обеспечивающих культурное содержание сфер досуга и развлечений, поддержка конкурентоспособности этнических форм массовой и популярной культуры;

7) развитие культурного туризма как деятельности, имеющей целью приобщение людей к культурному наследию, популяризацию культурного наследия;

8) обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы для развития сферы культуры;

9) обеспечение развития информационных и коммуникационных технологий в сфере культуры, в особенности телевидения и информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, обеспечивающих участие культуры в процессах глобализации, приобщение населения к ценностям мировой культуры, а также сохранение и развитие единого культурного пространства на территории Донецкой Народной Республики;

10) оптимальное применение имеющихся в распоряжении государства и общества возможностей по сохранению культурных и нравственных ценностей, укреплению духовного единства народа Донецкой Народной Республики, этнических групп и представителей национальных культур, проживающих на территории Донецкой Народной Республики;

11) повышение уровня базовых культурных навыков жизнедеятельности, достижение высокого уровня творческой самореализации, внутренней ответственности и роста профессионализма граждан Донецкой Народной Республики.

2. Основными принципами государственной политики Донецкой Народной Республики в области культуры являются:

1) государственная поддержка культуры, обеспечение и защита прав граждан Донецкой Народной Республики на осуществление деятельности в области культуры и участие в культурной жизни;

2) свобода творческой деятельностиграждан,как на профессиональной, так и непрофессиональной (любительской) основе в соответствии со своими интересами и способностями;

3) равенство прав и возможностей граждан в создании, возрождении, сохранении, развитии, распространении и использовании культурных ценностей;

4) охрана исторического и культурного наследия и обеспечение преемственности в их развитии;

5) развитие культурных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, как одного из факторов сохранения целостности и взаимообогащения национальной культуры Донецкой Народной Республики;

6) создание правовых гарантий для сохранения исторического наследия народа и этнических диаспор, развития и воспроизводства творческого потенциала общества;

7) свобода объединения в творческие союзы, иные общественные объединения в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

8) развитие системы воспитания, способствующей приобщению к ценностям национальной и мировой культуры, эстетическому и патриотическому воспитанию детей, учащейся молодежи;

9) содействие организациям культуры в формировании благоприятной среды для их функционирования в рыночных условиях.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в творческий процесс субъектов культурной деятельности.

4. Государственная культурная политика формируется на основе научного анализа культурного наследия, современного состояния культуры и тенденций ее развития с учетом мнений профессиональных и творческих объединений в сфере культуры, с привлечением общественности. Государственная политика не может быть направлена на ограничение прав и свобод субъектов культурной деятельности.

Статья 54. Экономическое обеспечение деятельности в сфере культуры

1. Государство принимает меры экономического обеспечения сохранения и развития культуры, к которым относятся:

1) бюджетное финансирование сферы культуры;

2) установление налоговых льгот в сфере культуры;

3) предоставление государственных грантов в сфере культуры;

4) кредитование сферы культуры;

5) государственные инвестиции в сферу культуры;

6) установление особенностей ценообразования в сфере культуры;

7) установление особенностей предоставления услуг в сфере культуры;

8) иные меры экономического регулирования.

2. Основой реализации государственных гарантий сохранения и развития культуры является бюджетное финансирование сферы культуры, которое осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Расходные обязательства государства в сфере культуры определяются в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.

3. В целях поддержки развития культуры государство законодательно регулирует предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ организациям культуры. Характер, размеры и порядок предоставления таких льгот определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 55.Финансирование деятельности в сфере культуры

1. Финансирование государственных организаций культуры осуществляется за счет средств Республиканского и местных бюджетов, средств, поступающих в виде благотворительной и спонсорской помощи, иных средств, используемых в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Финансирование негосударственных организаций культуры осуществляется за счет реализации услуг, средств учредителей и других, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики источников.

3. Фонды развития культуры могут привлекать негосударственные средства в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Государственная поддержка культурных проектов, то есть произведений или мероприятий, имеющих значимость для культуры, осуществляется в форме субсидий и грантов на основе творческих конкурсов, учитывающей специфику творчества и уникальный (авторский) характер каждого замысла.

5. Гранты в сфере культуры представляют собой форму целевой поддержки на безвозмездной и безвозвратной основе культурных проектов физических и юридических лиц по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в сфере литературы, изобразительного искусства и дизайна, архитектуры, музыкального, хореографического, театрального и циркового искусства, кино, музейного и библиотечного дела, художественных промыслов и ремесел, народного творчества, инновационных культурных практик, образования и научных исследований в сфере культуры, иных видов деятельности в области культуры.

6. В пределах своих полномочий органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе объединять денежные средства из бюджетных и внебюджетных источников для совместной поддержки проведения мероприятий и реализации творческих проектов в сфере культуры.

7. Предоставление субсидий и грантов в сфере культуры происходит в порядке, обеспечивающим необходимые условия для проведения проверки и контроля целевого использования средств и предоставления отчетности о реализации культурных проектов.

Статья 56. Платные услуги учреждений культуры

1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно на основе Методики расчета стоимости платных услуг организаций культуры, утвержденнойреспубликанским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

2. Органы государственной власти стимулируют понижение цен на услуги в сфере культуры и применение ценовых льгот для социально незащищенных категорий физических лиц, определяют порядок установления таких цен и льгот, их перечень.

3. Платные виды основной деятельности некоммерческих учреждений культуры, осуществляемые в соответствии с их учредительными документами, не рассматриваются как виды предпринимательской деятельности, так как доход от этих видов деятельности полностью направляется на содержание и развитие данных учреждений культуры.

Статья 57. Собственность и иные имущественные права в сфере культуры

1. В Донецкой Народной Республике допускаются все формы собственности на имущество, используемое для осуществления культурной деятельности.

2. Земельные участки, занимаемые государственными и муниципальными учреждениями культуры, предоставляются им безвозмездно на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, на весь срок существования данных учреждений культуры.

Статья 58. Инвестиции в сфере культуры

1. В Донецкой Народной Республике обеспечивается выделение государственных инвестиций в укрепление и развитие материально-технической базы культуры.

2. Распределение государственных инвестиций по объектам культуры осуществляется соответствующими органами государственной власти исходя из приоритетов государственной культурной политики и принятых целевых программ. Строительство, реконструкция и техническое переоснащение объектов культуры осуществляются на конкурсной основе при соблюдении открытости и гласности обсуждения альтернативных вариантов. Публичное обсуждение альтернативных вариантов может быть организовано в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры.

Статья 59. Фонды развития культуры

Физические лица и юридические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе учреждать фонды развития культуры в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.