Законодательство ДНР

Статья 361. Понятие производства по делу о нарушении таможенных правил

1. Производство по делу о нарушении таможенных правил включает в себя выполнение процессуальных действий, предусмотренных статьей 383 настоящего Закона, рассмотрение дела по сути и вынесение постановления по результатам рассмотрения.

2. Производство по делу о нарушении таможенных правил может включать в себя также процедуру обжалования вынесенного постановления о привлечении лица к административной ответственности в административном либо судебном порядке.

Статья 362. Задачи производства по делу о нарушении таможенных правил

Задачами производства по делам о нарушении таможенных правил являются своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с требованиями закона, обеспечение выполнения вынесенного постановления, а также выявление и устранение причин и условий, которые способствуют совершению нарушений таможенных правил, и предотвращение таких правонарушений.

Статья 363. Правовое обеспечение производства по делам о нарушении таможенных правил

Производство по делам о нарушении таможенных правил осуществляется в соответствии с настоящим Законом, а в части, которая не регулируется им, – в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях.

Статья 364. Возбуждение дела о нарушении таможенных правил

Дело о нарушении таможенных правил считается возбужденным с момента составления протокола о нарушении таможенных правил.

Статья 365. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы о нарушении таможенных правил

Протокол о нарушении таможенных правил имеют право составлять:

1) должностные лица таможенного органа, которые в соответствии с должностными инструкциями уполномочены осуществлять таможенный контроль, таможенное оформление и пропуск товаров, транспортных средств через таможенную границу Донецкой Народной Республики, и которые непосредственно выявили нарушения таможенных правил;

2) должностные лица таможенных органов, которые имеют такое право, в соответствии с должностными обязанностями;

3) другие должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, уполномоченные руководителем данного органа, или руководителем Департамента таможенного дела республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Статья 366. Основания для возбуждения производства по делу о нарушении таможенных правил

Основаниями для возбуждения производства по делу о нарушении таможенных правил являются:

1) непосредственное выявление должностными лицами таможенного органа нарушения таможенных правил;

2) официальные письменные сообщения о совершении лицом нарушения таможенных правил, полученные от правоохранительных органов, а также органов, которые осуществляют другие виды контроля при перемещении товаров, транспортных средств и иных предметов через таможенную границу Донецкой Народной Республики;

3) официальные письменные сообщения о совершении нарушения таможенных правил, полученные от таможенных и правоохранительных органов иностранных государств.

Статья 367. Язык, на котором осуществляется производство по делу о нарушении таможенных правил

Производство по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрение осуществляется на русском языке.

Статья 368. Обстоятельства, которые подлежат выяснению при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил

Должностное лицо при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил обязано выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли данное лицо административной ответственности, есть ли обстоятельства, которые смягчают и (или) отягчают ответственность, есть ли основания для освобождения лица, которое совершило правонарушение, от административной ответственности, а также выяснить другие обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения дела.

Статья 369. Обстоятельства, которые смягчают ответственность за административное правонарушение

1. Обстоятельствами, которые смягчают ответственность за административное правонарушение, признаются:

1) искреннее раскаяние виновного;

2) предотвращение виновным лицом вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение убытков или устранение причиненного вреда;

3) совершение правонарушения под воздействием сильного душевного волнения или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, которая имеет ребенка в возрасте до одного года.

2. Орган (должностное лицо), который рассматривает дело об административном правонарушении, может признать смягчающим и иные обстоятельства, не предусмотренные в настоящей статье.

Статья 370. Обстоятельства, которые отягчают ответственность за административное правонарушение

1. Обстоятельствами, которые отягчают ответственность за административное правонарушение, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, невзирая на требование уполномоченных на то лиц прекратить правонарушение;

2) повторное на протяжении года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже было привлечено к административной ответственности; совершение правонарушения лицом, которое раньше совершило уголовное преступление в сфере нарушения таможенных правил;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушения;

4) совершение правонарушения группой лиц;

5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение правонарушения в состоянии опьянения.

2. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренный в части 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.

Статья 371. Протокол о нарушении таможенных правил

1. О каждом случае выявления нарушения таможенных правил уполномоченное должностное лицо таможенного органа, которое выявило такое нарушение, составляет протокол по форме, установленной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

2. Протокол о нарушении таможенных правил должен содержать следующие данные:

1) дату и место его составления;

2) должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, составившего протокол;

3) необходимые для рассмотрения дела сведения о лице, совершившим нарушение таможенных правил (если оно установлено):

4) место, время совершения, вид и характер нарушения таможенных правил;

5) ссылку на статью закона, предусматривающую ответственность за такое нарушение;

6) фамилии и адреса свидетелей и (или) понятых (при наличии таковых);

7) сведения относительно изъятых товаров, транспортных средств и документов;

8) другие необходимые для решения дела сведения.

3. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим и лицом, в отношении которого составлен протокол, а при наличии свидетелей и (или) понятых – свидетелями и (или) понятыми.

В случае необходимости в протоколе указываются также место, дата и время рассмотрения дела о нарушении таможенных правил.

4. Если лицо, в отношении которого составлен протокол, отказывается подписать протокол и (или) получить экземпляр протокола, в протокол вносится соответствующая запись.

Лицо, в отношении которого составлен протокол, вправе дать объяснения и высказать замечания по содержанию протокола, а также письменно изложить мотивы своего отказа от подписания протокола.

Собственноручно изложенные этим лицом, либо составленные с его слов и подписанные им объяснения прилагаются к протоколу, о чем в протокол вносится соответствующая запись с указанием количества листов, на которых представлены такие объяснения.

5. Лицу, в отношении которого составлен протокол, разъясняются его права, предусмотренные статьей 381 настоящего Закона, и сообщается, при наличии оснований, о возможности прекращения производства по делу о нарушении таможенных правил путем компромисса, о чем в протокол вносится отметка, которая подписывается этим лицом.

6. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под роспись лицу, в отношении которого составлен протокол.

7. Протокол считается врученным, даже в случае, если лицо, которое совершило нарушение таможенных правил, в присутствии свидетелей и (или) понятых, отказалось в получении экземпляра протокола.

8. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности за нарушение таможенных правил, получить экземпляр протокола в протокол вносится соответствующая запись, подписывается должностным лицом таможенного органа, составившим протокол, и свидетелями, если они имеются, после чего указанный экземпляр в течение трех рабочих дней направляется лицу, которое привлекается к административной ответственности за нарушение таможенных правил, по сообщенному им или указанному в материалах дела адресу (место жительства или фактического пребывания).

Протокол считается врученным даже в случае, если лицо, которое привлекается к административной ответственности за нарушение таможенных правил, не находилось по сообщенному им адресу или место жительства или фактического пребывания, названное или указанное им, является недостоверным.

9. Протокол, а также изъятые товары, транспортные средства и документы, указанные в протоколе, передаются в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Статья 372. Доказательства по делу о нарушении таможенных правил

Доказательствами по делу о нарушении таможенных правил являются любые фактические данные, на основании которых, в определенном Законом порядке, устанавливаются наличие или отсутствие нарушений таможенных правил, виновность лица в совершении нарушения, и другие обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения дела. Такие данные могут устанавливаться:

1) протоколом о нарушении таможенных правил, приложениями к указанному протоколу;

2) пояснениями свидетелей;

3) пояснениями лица, которое привлекается к ответственности;

4) заключением эксперта;

3) другими документами (должным образом заверенными их копиями или извлечениями из них) и информацией, в том числе теми, которые находятся в электронном виде, а также товарами – непосредственными предметами нарушения таможенных правил, товарами со специально изготовленными хранилищами (тайниками), которые использовались для сокрытия непосредственных предметов нарушения таможенных правил от таможенного контроля, транспортными средствами, которые использовались для перемещения непосредственных предметов нарушения таможенных правил через таможенную границу Донецкой Народной Республики.

Статья 373. Лица, которые принимают участие в производстве по делам о нарушении таможенных правил

В производстве по делам о нарушении таможенных правил принимают участие:

1) лица, которые привлекаются к административной ответственности за нарушение таможенных правил;

2) представители лиц, которые привлекаются к административной ответственности за нарушение таможенных правил, и заинтересованных лиц (законные представители, представители, которые действуют на основании доверенности, поручения);

3) защитники;

4) представители органов доходов и сборов;

5) свидетели;

6) эксперты;

7) переводчики;

8) понятые.

 

Статья 374. Представители лиц, которые привлекаются к административной ответственности за нарушение таможенных правил

1. Представителями лиц, которые привлекаются к административной ответственности за нарушение таможенных правил, могут быть:

1) законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители на основании документов, удостоверяющих их полномочия, – по делам лиц, которые являются несовершеннолетними или лицами, которые ввиду своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам о нарушении таможенных правил. Законные представители могут поручить участие по делу другому лицу, избранному ими в качестве представителя;

2) другие лица – на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность гражданина на участие по делу может быть удостоверена должностным лицом организации, в которой доверитель работает, находится на стационарном лечении, или по месту его проживания; военнослужащего – командиром военной части; лица, которое проживает в населенном пункте, где нет нотариусов, – уполномоченного на это должностным лицом органа местного самоуправления.

2. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

3. Законные представители пользуются во время участия в деле всеми правами, указанными в статье 381 настоящего Закона. Полномочия других представителей на участие в деле дают им право на совершения от имени лиц, которых они представляют, всех действий, предусмотренные в статье 381 настоящего Закона, кроме передачи полномочий другому лицу (перепоручение), обжалования постановления органа доходов и сборов или суда (судьи), получения товаров или денежных сумм в случае их возвращения.

Полномочия представителя на совершение каждого из отмеченных действий должны быть специально обусловлены в выданной ему доверенности.

 

Статья 375. Защитник по делу о нарушении таможенных правил

1. Защитником является лицо, которое в порядке, установленном законом, уполномочено осуществлять защиту прав и законных интересов лица, которое привлекается к административной ответственности за нарушение таможенных правил, а в случае необходимости – свидетеля и оказывать им необходимую юридическую помощь.

2. В качестве защитников допускаются адвокаты.

3. Полномочия защитника на участие в деле подтверждаются доверенностью на ведение дела, удостоверенной нотариусом или должностным лицом, которому в соответствии с законом предоставлено право удостоверять доверенности, или ордером или поручением органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи, или договором о предоставлении правовой помощи. К ордеру обязательно добавляется извлечение из договора, в котором указываются полномочия адвоката или ограничение его прав на совершение отдельных действий как защитника. Извлечение удостоверяется подписью сторон договора.

4. Защитник допускается к участию в деле на любой стадии производства.

5.  В качестве защитников свидетеля допускаются лица, приглашенные им для предоставления правовой помощи во время опроса или проведения других процессуальных действий при участии свидетеля, которые отвечают требованиям частей 2–3 настоящей статьи.

6. Защитник во время участия в деле пользуется всеми правами, указанными в статье 381 настоящего Закона, кроме процессуальных прав, реализация которых осуществляется непосредственно лицом, которое привлекается к административной ответственности за нарушение таможенных правил, и не может быть поручена защитнику.

Статья 376. Представитель органа доходов и сборов

1. Представитель органа доходов и сборов принимает участие в производстве по делу в случае обжалования в судебном порядке вынесенного постановления о привлечении лица к административной ответственности.

2. Представитель органа доходов и сборов поддерживает позицию этого органа относительно правомерности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение, во время судебного рассмотрения дела в порядке обжалования вынесенного постановления о наложении административного взыскания.

3. Представитель органа доходов и сборов осуществляет свои полномочия в суде на основании надлежащим образом оформленной доверенности, выданной органом доходов и сборов, и пользуется всеми правами, указанными в статье 381 настоящего Закона, с учетом их ограничений, предусмотренных выданной доверенностью.

Статья 377. Переводчик

1. Переводчиком может быть лицо, которое владеет языком, знание которого необходимо для осуществления перевода во время осуществления производства по делу о нарушении таможенных правил.

2. Переводчик обязан точно и в полном объеме осуществлять порученный ему перевод, в случае необходимости принимать участие в проведении процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил.

Статья 378. Свидетель по делу о нарушении таможенных правил

1. Свидетелем может быть любое лицо, если есть основания считать, что ему известны обстоятельства, которые подлежат установлению по делу о нарушении таможенных правил.

2. По вызову органа, должностное лицо которого осуществляет производство по делу о нарушении таможенных правил, свидетель обязан явиться в назначенное время в указанное место и дать детальные и правдивые пояснения, сообщить все, что ему известно по делу и ответить на поставленные вопросы.

3. Свидетель имеет право:

1) давать пояснения на родном языке или другом языке, которым он свободно владеет, и пользоваться при этом помощью переводчика за свой счет;

2) заявлять отвод переводчику;

3) знать, в связи, с чем и в каком деле он опрашивается;

4) собственноручно излагать свои пояснения в протоколе опроса;

5) избирать по собственному желанию защитника во время опроса или проведения других процессуальных действий со своим участием в соответствии с настоящим Законом и на другую правовую помощь в порядке, установленном законом, а также отказаться от приглашенного им защитника. Защитник может приглашаться свидетелем, его законным представителем, а также другими лицами по его просьбе или по его согласию;

6) пользоваться заметками и документами при даче пояснений в тех случаях, когда пояснения касаются любых расчетов и других данных, которые ему трудно держать в памяти;

7) отказаться давать пояснения относительно себя, членов семьи и близких родственников;

8) знакомиться с протоколом опроса и ходатайствовать о внесении в него изменений, дополнений и замечаний, собственноручно делать такие дополнения и замечания;

9) обжаловать действия должностного лица таможенного органа, которое проводило опрос, в порядке, установленном настоящим Законом.

4. В случае наличия соответствующих оснований свидетель имеет право на обеспечение безопасности путем применения мер, предусмотренных законом.

Статья 379. Понятые по делу о нарушении таможенных правил

1. Понятыми являются лица, которые привлекаются к участию в проведении процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил.

2. В качестве понятых приглашаются лица, не заинтересованные в результатах дела. Понятым не может быть родственник лица, которое привлекается к административной ответственности за нарушение таможенных правил, ее представителя, а также сотрудники органов доходов и сборов.

3. Понятые, присутствующие при проведении процессуальных действий, удостоверяют своими подписями соответствие записей в протоколе проведенным действиям.

Статья 380. Производство по делу о нарушении таможенных правил по материалам, полученным от правоохранительных органов

1. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или закрытия уголовного дела, но при наличии в действиях лица, которое привлекается к ответственности, признаков нарушения таможенных правил, материалы о таком нарушении передаются в таможенный орган для привлечения указанного лица к ответственности, установленной настоящим Законом.

Постановление по такому делу выносится в срок, не позднее трех месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо со дня его закрытия, но не позднее двух лет со дня совершения правонарушения.

2. В случае закрытия уголовного дела о контрабанде относительно конкретного лица при наличии в его действиях состава нарушения таможенных правил, материалы о таком нарушении передаются в таможенный орган для привлечения этого лица к административной ответственности.

Постановление по такому делу выносится в сроки, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 381. Права и обязанности лиц, которые привлекаются к административной ответственности за нарушение таможенных правил

Лица, которые привлекаются к административной ответственности за нарушение таможенных правил во время рассмотрения дела о нарушении таможенных правил имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, получать копии решений, постановлений и других документов, которые есть в деле, присутствовать во время рассмотрения дела, подавать доказательства, принимать участие в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, во время рассмотрения дела пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке, пользуясь за свой счет при необходимости услугами переводчика, давать устные и письменные объяснения, обжаловать постановления таможенного органа, суда (судьи), а также пользоваться другими правами, предоставленными им законом. Указанные в настоящей статье лица обязаны добросовестно пользоваться надлежащими им процессуальными правами.