Законодательство ДНР

Статья 16. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Порядок проведения государственной экологической экспертизы предусматривает:

1) проверку наличия, полноты необходимых материалов, реквизитов на объекты государственной экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики (начальная стадия);

2) аналитическую обработку материалов государственной экологической экспертизы, в случае необходимости натурные обследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов государственной экологической экспертизы (основная стадия);

3) обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и последствий деятельности объектов государственной экспертизы, подготовку заключения государственной экологической экспертизы и представление его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия).

Статья 17. Требования к документации на объекты государственной экологической экспертизы

1. В документации на объекты государственной экологической экспертизы должны предусматриваться:

1) комплексная эколого-экономическая оценка воздействия планируемой и (или) осуществляемой хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды, использования природных ресурсов, оформленная в виде отдельных томов (разделов) документации и заявления об экологических последствиях планируемой и (или) осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;

2) обоснование внедрения современных наилучших энергосберегающих, ресурсосберегающих, малоотходных или безотходных технологических процессов;

3) обеспечение комплексной переработки, утилизации и эффективного использования отходов производства;

4) меры по рациональному использованию водных ресурсов, обеспечению эффективной очистки всех видов сточных вод, а также минимизации сброса этих вод в природные водотоки и водоемы за счет их максимально возможного использования для технических нужд;

5) обеспечение комплексных и эффективных мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения;

6) обоснование выбора места расположения земельного участка для планируемой хозяйственной и иной деятельности;

7) обеспечение сохранения и воспроизводства объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий Донецкой Народной Республики;

8) обеспечение защиты населения и окружающей среды от вредного воздействия антропогенных физических, химических и биологических факторов.

2. Документация, предоставляемая для проведения государственной экологической экспертизы, должна быть согласована в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики с заинтересованными органами.

Статья 18. Основания проведения государственной экологической экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза проводится в случаях:

1) имеющейся или возможной потенциальной опасности объектов государственной экологической экспертизы для окружающей среды;

2) принятия соответствующего решения Советом Министров Донецкой Народной Республики или республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

2. Государственная экологическая экспертиза видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, проводится после опубликования заказчиком в средствах массовой информации заявления о намерении осуществления такой деятельности не менее чем за 30 дней до предоставления эколого-экспертным комиссиям пакета документов с обоснованием оценки воздействия на окружающую среду.

3. Государственная экологическая экспертиза проводится после ее предварительной оплаты заказчиком.

Статья 19. Способы проведения государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза проводится путем анализа и оценки объектов государственной экологической экспертизы эколого-экспертными комиссиями государственной экологической экспертизы, которые формируются в соответствии с требованиями статей 12-14 настоящего Закона.

Статья 20. Сроки проведения государственной экологической экспертизы

1. Начало проведения государственной экологической экспертизы устанавливается с момента подписания договора на ее проведение и передачи  пакета необходимых документов в полном объеме в соответствии с требованиями статей 17-18 настоящего Закона.

2. Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов:

1) для простых объектов государственной экологической экспертизы до 30 календарных дней;

2) для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней;

3) для сложных объектов государственной экологической экспертизы – до 90 дней.

Статья 21. Заключения государственной экологической экспертизы

1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии объектов государственной экологической экспертизы требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, одобренный большинством списочного состава указанной эколого-экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение государственной экологической экспертизы, выдаваемому республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

2. К заключению, подготовленному эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой эколого-экспертной комиссией заключением.

3. Заключение, подготовленное эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, подписывается руководителем этой эколого-экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.

4. Заключение, подготовленное эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Утверждение заключения, подготовленного эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

5. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.

6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий реализации проектных решений, по которым проводилась государственная экологическая экспертиза.

7. Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации проектных решений по объекту государственной экологической экспертизы.

8. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику. Для осуществления соответствующих контрольных функций, информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется в органы местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы, а также в уполномоченные контролирующие органы.

9. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

10. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

Статья 22. Содержание выводов государственной экологической экспертизы

1. Выводы государственной экологической экспертизы состоят из вступительной, мотивирующей и заключительной частей:

1) во вступительной части содержатся данные об органе, который проводил государственную экологическую экспертизу, а также указывается состав экспертов, сроки проведения, наименование объекта государственной экологической экспертизы, его количественные и качественные показатели, сведения об исполнителях и заказчиках государственной экологической экспертизы и об органе, который принимает решение о реализации проекта  государственной экологической экспертизы;

2) в мотивирующей части содержится краткая характеристика видов запланированной или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, ее влияние на состояние окружающей среды, степень экологического риска, соответствующие меры, направленные на нейтрализацию и предотвращение этого влияния, обеспечение требований экологической безопасности, охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

3) в заключительной части содержится обобщенная оценка объекта государственной экологической экспертизы, замечания и предложения по совершенствованию обоснования его экологического воздействия, выводы об одобрении или отклонении его от дальнейшего эколого-экспертного рассмотрения со ссылкой на соответствующие нормативные документы, а также принятые решения о дальнейшей реализации проекта государственной экологической экспертизы.

2. Положительное заключение государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний.

3. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных разработчиком документации проектных решений.

Статья 23. Срок действия заключений государственной экологической экспертизы

1. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является действительным в течение двух лет со дня его выдачи, с возможностью продления до трех лет для сложных объектов государственной экологической экспертизы.

2. Если за указанное время не начата реализация проектного решения по объекту государственной экологической экспертизы, то он подлежит новой государственной экологической экспертизе.

Статья 24. Финансирование государственной экологической экспертизы

1. Финансирование государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой осуществляющим государственную экологическую экспертизу специально уполномоченным государственным органом в сфере экологической экспертизы, в соответствии с порядком, установленным специально уполномоченным органом государственной власти в сфере экологической экспертизы.

2. Финансовые средства на проведение государственной экологической экспертизы перечисляются заказчиком, в том числе органами государственной власти Донецкой Народной Республики, представляющими в соответствии с настоящим Законом материалы на государственную экологическую экспертизу, на специальный субсчет специально уполномоченного государственного органа в сфере экологической экспертизы.

3. Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуются исключительно на проведение государственной экологической экспертизы. Специально уполномоченный государственный орган в сфере экологической экспертизы осуществляет контроль за целевым использованием этих средств.

4. Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке, утвержденном Советом Министров Донецкой Народной Республики, по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики, на основе предложений специально уполномоченных государственных органов в сфере экологической экспертизы.

Статья 25. Признание заключений государственной экологической экспертизы недействительными

Заключения государственной экологической экспертизы могут быть признаны недействительными в случае, если:

1) нарушены требования законодательства Донецкой Народной Республики о проведении государственной экологической экспертизы;

2) не учтены важные достоверные сведения о состоянии экологической ситуации в административно-территориальной единице, на территории которой реализуется проект, который может негативно влиять на состояние окружающей среды, природных ресурсов, здоровье людей;

3) нарушены права участников эколого-экспертного процесса.