Законодательство ДНР

Статья 31. Обучение правилам пожарной безопасности

1. В общеобразовательных, профессиональных образовательных, образовательных организациях высшего профессионального образования и организациях дополнительного профессионального образования организуется обучение правилам пожарной безопасности, а также действиям на случай пожара. Программы такого обучения разрабатываются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере образования и науки, и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

2. В дошкольных образовательных организациях проводится воспитательная работа, направленная на предотвращение пожаров от детских шалостей с огнем и воспитание у детей бережного отношения к народному богатству, а также приобретение навыков личной безопасности в случае возникновения пожара.

3. Все работники при принятии на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности.

4. Лица, которые принимаются на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, а также должностные лица, деятельность которых связана с обеспечением пожарной безопасности, до начала выполнения своих обязанностей проходят обучение по вопросам пожарной безопасности.

5. Порядок организации и проведения инструктажей и обучения по вопросам пожарной безопасности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

6. Запрещается допуск к работе лиц, которые не прошли обучение, инструктаж по вопросам пожарной безопасности.

Статья 32. Противопожарная пропаганда и информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности

1. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана, предприятия, учреждения и организации. 

2. Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, жилищные учреждения и организации обязаны осуществлять противопожарную пропаганду среди населения.

3. Информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.

4. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе по требованию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, публиковать (размещать) экстренную информацию по вопросам пожарной безопасности.

5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

Статья 33. Согласование нормативных, нормативно-технических документов и проектной документации

1. Стандарты, технические условия, другие нормативно-технические документы на пожароопасные технологические процессы и продукцию должны включать требования пожарной безопасности и согласовываться с органами государственного пожарного надзора. Согласованию подлежат также проекты строительства, на которые не установлены нормы и правила, либо с вынужденными отклонениями от действующих нормативных документов в сфере пожарной безопасности.

2. Порядок согласования проектных решений, на которые не установлены нормы и правила, либо с вынужденными отклонениями от действующих нормативных документов в сфере пожарной безопасности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

3. Требования пожарной безопасности, которые содержатся в ведомственных нормативных актах, не должны противоречить государственным стандартам, нормам и правилам.

Статья 34. Соблюдение требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции объектов производственного и иного назначения

1. Производственные, жилые, другие здания и сооружения, которые вводятся в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции, технического переоснащения, капитального ремонта, оборудование, транспортные средства, технологические процессы, которые вводятся в эксплуатацию, а также выпускаемая продукция должны отвечать требованиям нормативных актов по пожарной безопасности.

2. Запрещается строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение объектов производственного и иного назначения, внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции без получения положительного заключения по результатам экспертизы проектной и иной документации органами государственного пожарного надзора на соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности.

3. Экспертиза проектной и иной документации проводится органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

4. Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и техническом переоснащении запроектированных ими объектов.

5. Приобретенные за рубежом машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, технологическое оборудование могут эксплуатироваться только при условии их соответствия требованиям нормативных актов по пожарной безопасности, которые действуют в Донецкой Народной Республике.

6. Запрещается применение в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые отсутствуют данные относительно их пожарной опасности.

7. Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение и строительство объектов, которые осуществляются иностранными фирмами, должны отвечать действующим в Донецкой Народной Республике нормативным актам.

8. Органы государственного пожарного надзора принимают участие в принятии объектов в эксплуатацию.

Статья 35. Начало осуществления хозяйственной деятельности

1. Введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции осуществляется после уведомления органов государственного пожарного надзора о начале хозяйственной деятельности.

2. Предприятия начинают свою деятельность после уведомления органов государственного пожарного надзора.

3. Порядок уведомления о начале хозяйственной деятельности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 36. Лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности, сертификация и контроль соответствия продукции требованиям пожарной безопасности

1. Хозяйственная деятельность, связанная с предоставлением услуг и выполнением работ противопожарного назначения, проведением испытаний на пожарную опасность осуществляется на основании лицензий, которые выдаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию, определяются законодательством Донецкой Народной Республики. 

3. Субъект хозяйствования может получить лицензию на все виды работ и услуг по утвержденному законодательством перечню или на его часть в зависимости от возможности соблюдения лицензионных условий.

4. Все виды пожарной техники и противопожарного оборудования, которые применяются для предотвращения пожаров и для их тушения, должны иметь сертификат соответствия по пожарной безопасности.

Статья 37. Пожарное наблюдение

Пожарное наблюдение осуществляется исключительно подразделениями республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Пожарное наблюдение за объектами, которые финансируются за счет Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики или местных бюджетов, производится на безоплатной основе.

Статья 38. Выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, оказывает платные услуги и производит работы в сфере пожарной безопасности по заявлениям юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики в порядке и на условиях, предусмотренных Советом Министров Донецкой Народной Республики. 

Статья 39. Особый противопожарный режим

1. В случае повышения пожарной опасности решением республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на соответствующих территориях по представлению подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, может устанавливаться особый противопожарный режим.

2. На период действия особого противопожарного режима на определенных территориях нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие иных дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и другие меры).

3. Установление особого противопожарного режима на соответствующих территориях является основанием для проведения дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (проведение внеплановых проверок, запрещение проведения огневых работ, применения открытого огня и пиротехнических изделий).

Статья 40. Тушение пожаров

1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

2. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

3. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ пожарной охраной осуществляется бесплатно.

4. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

5. В подразделениях государственной пожарной охраны организуется круглосуточное несение службы, порядок которой устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Для вызова государственной пожарной охраны в автоматической телефонной сети устанавливается единый номер – 101. Подразделения государственной пожарной охраны выезжают для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на все объекты независимо от форм собственности, за исключением подземных сооружений горных предприятий.

6. Организация тушения пожаров на территориях государственного лесного фонда осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

7. Во время тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ личный состав пожарной охраны имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также на проведение любых мероприятий, направленных на спасание людей, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара, ограничение движения транспорта и людей на месте проведения пожарно-спасательных работ и прилегающих к ним территориях, осуществление фото и видеосъемки на месте тушения пожара.

8. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара – прибывшим на пожар старшим должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), который управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

9. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и сил, привлеченных к тушению пожара.

10. Все подразделения и службы пожарной охраны, которые привлекаются к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, подчиняются руководителю тушения пожара. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц пожарной охраны, не имеет права вмешиваться в его действия или отменять его распоряжения при тушении пожара.

11. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей и имущества.

12. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

13. При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на государственную пожарную охрану.

14. Для участия в тушении пожара территориальные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации при тушении пожара на принадлежащих им территориях и объектах по требованию руководителя тушения пожара предоставляют в его распоряжение бесплатно огнетушащие вещества, технику, горюче-смазочные материалы, людские ресурсы, оборудование, средства связи и прочее, в случае необходимости – представителей администрации или должностных лиц для проведения консультаций и согласования действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, а во время пожара, который длится свыше трех часов – питание, помещение для отдыха и реабилитации личного состава и лиц, привлеченных к тушению пожара. 

15. При тушении пожара личный состав пожарной охраны обязан принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.

16. Материальный ущерб, связанный с повреждением имущества во время тушения пожара, пожарная охрана не возмещает.

Статья 41. Учет пожаров

1. В Донецкой Народной Республике действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий.

2. Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

3. Порядок учета пожаров и их последствий устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

4. Республиканские органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, обязаны вести учет пожаров, возникающих на объектах, которые принадлежат или подконтрольны им, анализировать причины их возникновения и принимать меры к их устранению.

Статья 42. Организация научных исследований по проблемам пожарной безопасности

Фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам пожарной безопасности проводятся научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими учреждениями и образовательными организациями высшего и дополнительного профессионального образования Донецкой Народной Республики.

Статья 43. Участие страховых организаций в обеспечении пожарной безопасности

1. Организации, которые осуществляют страхование на случай пожаров, обязаны производить отчисления из платежей по имущественным видам страхования соответствующим подразделениям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, по месту расположения объекта страхования на предупредительные противопожарные мероприятия, предусматривать предоставление страхователям льгот в виде скидок страховых платежей при выполнении ими противопожарных требований, а также предусмотреть в положениях договоров страхования уменьшение суммы страхового возмещения или отказ от его выплаты, если на возникновение пожара и его последствия повлияло невыполнение требований пожарной безопасности.

2. Скидки страховых платежей должны также предполагаться для предприятий, учреждений и организаций, которые имеют добровольные пожарные дружины (команды) с выездной пожарной техникой.

3. Размер и порядок отчислений из страховых платежей на предупредительные противопожарные мероприятия определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.