Законодательство ДНР

Статья 28. Виды деятельности в сфере культуры

1. Видами деятельности в области культуры в Донецкой Народной Республике являются:

1) профессиональное и непрофессиональное (любительское) творчество, в том числе художественная литература, сценическое, театральное, музыкальное, хореографическое, пластическое, музыкальное, изобразительное искусство, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;

2) создание и распространение аудиовизуальной продукции (кинематография, телевидение и иное);

3) издательская деятельность в сфере культуры;

4) культурно-досуговая деятельность;

5) эстетическое воспитание граждан;

6) образование в сфере культуры и искусства, педагогическая деятельность в сфере культуры и искусства;

7) научно-исследовательская деятельность в сфере культуры и искусства;

8) сохранение, использование, популяризация и государственная охрана культурного наследия Донецкой Народной Республики;

9) музейная деятельность;

10) библиотечная деятельность;

11) театральна и концертная деятельность;

12) деятельность по изготовлению и реставрации художественных и декоративных изделий;

13) деятельность в сфере декоративно-прикладного искусства, дизайна, архитектуры;

14) цирковая деятельность;

15) информационная деятельность, направленная на популяризацию сферы культуры;

16) иные виды культурной деятельности основной целью, которой является создание, сохранение, распространение и использование культурных ценностей, культурного наследия и культурных благ.

Статья 29. Субъекты деятельности в сфере культуры

1. Субъектами деятельности в сфере культуры являются:

1) государственныеорганы исполнительной власти;

2) органы местного самоуправления;

3) организации культуры, а также иные организации всех форм собственности, уставы (положения) которых предусматривают осуществление деятельности в сфере культуры;

4) творческие работники;

5) научные сотрудники и методические работники, в частности, музейных, библиотечных, научно-методических и учебно-методических, архивных учреждений, историко-культурных заповедников;

6) педагогические работники образовательных организаций сферы культуры;

7) художники, которые работают на основе художественного любительства;

8) работники культуры;

10) физические лица, объединения граждан, осуществляющих деятельность в сфере культуры.

Статья 30. Образование в сфере культуры и искусства

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления обеспечивают развитие образования в сфере культуры и искусства, а также реализацию прав физических лиц на образование в сфере культуры и искусства путем:

1) выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации предпрофессиональных программ в области культуры и искусствв части финансирования расходов на оплату труда работников школ искусств по видам искусств (школы искусств, музыкальные, художественные и хореографические школы), расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Донецкой Народной Республики;

2) предоставления бесплатного, на основе творческого конкурса, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных, учебно-методических учреждениях в сфере культуры и искусства в пределах государственных образовательных стандартов для лиц, получающих образование соответствующего уровня впервые, а также второго бесплатного высшего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Научно-исследовательская и методическая деятельность в сфере культуры и искусства

1. В Донецкой Народной Республике поддерживается научно-исследовательская и методическая деятельность в сфере культуры и искусства.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают развитие научно-исследовательской и методической деятельности в сфере культуры и искусства посредством системы мер государственной и муниципальной поддержки научных исследований и методической деятельности в сфере культуры и искусства, создание условий для создания, функционирования и развития научно-исследовательских и методических организаций и служб в сфере культуры и искусства.

Статья 32. Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры и особенности управления организациями культуры

1. Организациями культуры в Донецкой Народной Республике являются организации разных форм собственности и организационно-правовых форм, осуществляющие один или несколько видов деятельности в сфере культуры, предусмотренных настоящим Законом. Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Учредительные документы организаций культуры должны содержать указание на один или несколько видов деятельности в сфере культуры в качестве основной деятельности соответствующих организаций. Организации культуры свободны и независимы в выборе видов своей культурной деятельности. Организации культуры вместе с основной деятельностью имеют право заниматься иными видами деятельности, не запрещенными законодательством Донецкой Народной Республики, и если они соответствуют основным целям создания организации, в том числе оказывать платные услуги. Перечень платных услуг определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Государственными организациями культуры признаются организации культуры, учрежденные Донецкой Народной Республикой. Иные организации культуры являются негосударственными.

4. Структура, порядок формирования и деятельности органов управления организаций культуры устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики их уставом (положением). Уставом (положением) организации культуры может предусматриваться создание коллегиальных органов этой организации (попечительских, наблюдательных, художественных советов и других) и могут определяться их функции.

5. Организации культуры ведут билетное хозяйство. Порядок ведения билетного хозяйства, реализации билетов, механизм оформления отчетной документации по расчетным операциям, связанным с реализацией билетов устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 33. Театры

1. На территории Донецкой Народной Республики создаются и осуществляют деятельность театры, которые отличаются по видам театрального искусства, форме собственности и другим признакам.

2. Театры самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития исходя из целей, предусмотренных уставом, (положением), наличия собственных творческих и хозяйственных ресурсов и необходимости творческо-производственного и социального развития.

3. Театр независим в выборе художественного направления и репертуара. Театры самостоятельно формируют свою экономическую программу, определяют порядок реализации билетов, услуг и продукции, устанавливают на них цены, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и настоящим Законом. Финансирование театров осуществляется из соответствующих бюджетов, а также из внебюджетных источников, в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики, на безвозмездной и безвозвратной основе.

Финансирование деятельности театров осуществляется учредителем (учредителями) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Концертные организации

1. Основными задачами концертных организаций являются музыкально-эстетическое воспитание, обеспечение условий для создания высокохудожественных программ и номеров, организация концертов профессиональных художественных коллективов и отдельных исполнителей, осуществление музыкально-просветительской деятельности.

2. Концертные организации самостоятельны в проведении творческих программ и выборе репертуара.

3. В целях вовлечения граждан в сферу культурной жизни из Республиканского бюджета государственным концертным организациям выделяются субсидии на покрытие убытков, связанных с предоставлением услуг по обеспечению доступности концертных мероприятий для всех слоев населения, пропагандой классического, народного, музыкального и хореографического искусства, впорядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 35. Библиотечное дело

1. На территории Донецкой Народной Республики создаются государственные и муниципальные библиотеки, образующие сеть базовых общедоступных (публичных) библиотек, а также иные виды библиотек в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Библиотеки своей деятельностью обеспечивают реализацию прав граждан на бесплатное библиотечное обслуживание, установленных действующим законодательством, уставами (положениями), правилами пользования библиотеками и действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Государство поддерживает библиотечное дело и его развитие путем гарантированного финансирования библиотек, льготной налоговой, кредитной и ценовой политики, финансирует создание информационных сетей и телекоммуникационных систем для информационного обмена, вхождения в мировые глобальные компьютерные сети, объединения и обеспечения доступности распределенных библиотечных ресурсов, поддерживает необходимое материально-техническое обеспечение библиотек.

4. Библиотеки в соответствии с целями и задачами, предусмотренными в их уставах (положениях) имеют право самостоятельно:

1) определять содержание, направления и конкретные формы своей деятельности;

2) осуществлять хозяйственную деятельность путем расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек дополнительных платных и арендных услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности на основе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

3) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;

4) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики, библиотечные общественные объединения и входить в общественные объединения, образованные другими библиотеками в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.

5. Финансовые и другие средства, поступившие в библиотеку из дополнительных источников, не влекут за собой уменьшение бюджетного финансирования. Неиспользованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период и должны использоваться исключительно на осуществление уставной деятельности библиотеки.

Статья 36. Музеи

1. На территории Донецкой Народной Республики могут создаваться музеи разных профилей, в том числе музеи частных коллекций. Ансамбли и комплексы недвижимых историко-культурных объектов, имеющие особую историческую, научную, культурную и художественную значимость, могут быть объявлены историко-культурными и (или) природными заповедниками, заповедниками-музеями.

Статус историко-культурных и природных заповедников, заповедников-музеев определяется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Музейные экспонаты и музейные коллекции включаются в состав Музейного Фондаи являются неотъемлемой частью культурного наследия Донецкой Народной Республики.

3. Запрещается передача музейных экспонатов из государственных музеев в частную собственность.

4. Государственные музеи и музеи-заповедники вправе реализовывать товары (работы, услуги), не относящиеся к их основной деятельности, плата за которые не носит обязательного характера и определяется по соглашению с физическими и юридическими лицами. Деньги от реализации таких товаров (работ, услуг) могут оставаться в распоряжении государственных музеев и музеев-заповедников.

5. В соответствии с частью 4 настоящей статьи государственные музеи и музеи-заповедники имеют правона:

1) изготовление копий со всех видов носителей, форматов, стандартов и их обработку;

2) предоставление услуг информационно-телекоммуникационной сети Интернет на основании договора с оператором связи;

3) проведение фото- и видеосъемок;

4) реализацию сувенирной и полиграфической продукции;

5) реализациюнаучной учебно-методической литературы и других пособий, изданных музеями и музеями-заповедниками.

6. Порядокпоступления и использования средств от реализации товаров (работ, услуг), относящихся к основной деятельности, но выполнение и обеспечение которых не предусмотрено бюджетным финансированием государственных музеев и музеев-заповедников, определяется законодательствомДонецкой Народной Республики.

 

7. Порядок и условия доступа к музейным экспонатам и музейным коллекциям, находящимся в хранилище музея, и другие отношения в области музейного дела регулируются впорядке, установленном уполномоченным органом.

8. В целях обеспечения хранения историко-культурных объектов из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республикигосударственным музеям выделяются субсидии на покрытие убытков, связанных с обеспечением сохранности, учета, комплектования и реставрации историко-культурных ценностей, впорядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья37.Цирки

1. Основными задачами цирковых организаций являются формирование и показ цирковых программ, аттракционов и отдельных цирковых номеров, пропаганда достижений циркового искусства в Донецкой Народной Республике и за рубежом, создание условий для развития любительского циркового движения.

2. Цирки, независимо от форм собственности, свободно и самостоятельно планируют свою творческую деятельность, режим работы, способы и места публичного исполнения цирковых произведений в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Финансирование деятельности цирковых организаций, в зависимости от их форм собственности и статуса, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, а также средств предприятий, организаций, граждан и их объединений в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 38.Культурно-досуговые организации

1. Основной задачей культурно-досуговыхорганизаций является удовлетворение духовных, эстетических и культурных запросов населения.

2. Деятельностькультурно-досуговыхорганизаций направленана:

1) сохранение, пропаганду и развитие народного творчества, этнокультурных традиций и обрядов, их адаптацию к современным историческим и социально-экономическим условиям;

2) организацию праздничных и концертных мероприятий, акций, презентаций, фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного и изобразительного искусства;

3) организацию научно-практической, информационно-методической работы;

4) изучение, обобщение, популяризацию передового опыта вкультурно –досуговойдеятельности и народном творчестве, его внедрение и распространение;

5) пропаганду лучших коллективов народного творчества через участие в республиканских, международных праздниках, конкурсах, фестивалях;

6) поддержку этнокультурных объединений;

7) поддержку инновационных проектов и программ в областикультурно-досуговойдеятельности, различных культурных акций, инициатив, направленных на сохранение и развитие национальных культур.

3. Не допускается ликвидациякультурно-досуговыхорганизаций, финансируемых за счет бюджетных средств, если такая ликвидация делает невозможным обеспечение минимального объема культурных услуг населению.

4. В целях вовлечения граждан в сферу культурной жизни из бюджетных средств государственнымкультурно-досуговыморганизациям выделяются бюджетные субсидии на покрытие убытков, связанных с предоставлением услуг по обеспечению доступностикультурно-досуговыхмероприятий для населения, в порядке, установленном бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39.Гастрольная деятельность творческих коллективов и исполнителей

1. Гастрольная деятельность творческих коллективов и исполнителей на территории Донецкой Народной Республики осуществляется на договорной основе.

2. Зарубежные гастроли проводятся творческими коллективами и отдельными исполнителями на основе договоров, обеспечивающих соблюдение авторского права и смежных прав.

3. Гастрольная деятельность на территории Донецкой Народной Республики регулируется отдельными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. 

Статья 40. Народное художественное творчество

1. Отнесение изделий к изделиям народного художественного творчества осуществляется на основе заключений художественно-экспертных советов по народному художественному творчеству.

2. Права физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области народного художественного творчества, защищаются в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 41. Культура сельской местности

1. В Донецкой Народной Республике сельская культура определяется как базовый источник возрождения и развития исторических традиций народного творчества, аутентичного фольклора, обычаев, обрядов, праздников, традиционных промыслов и ремесел, архитектурных форм национального градостроения, образцов декоративно-прикладного искусства.

2. В Донецкой Народной Республике обеспечивается приоритет в развитии культуры в сельской местности, формировании сети государственных и муниципальных учреждений культуры, создании условий для эстетического образования и культурного обслуживания населения на уровне, определяемом требованиями норматива обеспеченности сельских населенных пунктов объектами культуры.

3. Государственные и муниципальные учреждения культуры в сельской местности пользуются правом приоритетного развития, кадрового и материально-технического обеспечения. Местные органы власти и управления культурой обеспечивают организационную и финансовую поддержку развития традиционной культуры и создают условия для открытия творческих мастерских и школ народных мастеров.