Законодательство ДНР

Глава 4. Государственные природные заповедники

Статья 22. Статус и задачи государственных природных заповедников

1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения и являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями, создаваемые с целью сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов со всей совокупностью их компонентов. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются государственной собственностью.

3. Участки земли и водного пространства со всеми природными ресурсами полностью изымаются из хозяйственного использования и предоставляются заповедникам в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Положение о государственном природном заповеднике утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

5. Основными задачами государственных природных заповедников является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организация и проведение научных исследований, осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологическое просвещение, содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды и заповедного дела.

6. На государственные природные заповедники возлагается также координация и проведение научных исследований на территориях заказников, памятников природы и заповедных урочищ.

Статья 23. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников

1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике и проекте организации его территории. А именно:

1) строительство сооружений, дорог, линейных и других объектов транспорта и связи, не связанных с деятельностью природных заповедников, разведение костров, обустройство мест отдыха населения, стоянка автотранспорта, а также проезд и проход посторонних лиц, прогон домашнего скота, передвижение механических транспортных средств, за исключением дорог общего пользования, лесосплав, пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над землей, преодоление самолетами звукового барьера над территорией заповедника и другие виды искусственного шумового влияния, превышающего установленные нормативы;

2) геологоразведочные работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова и гидрологического и гидрохимического режимов, уничтожение геологических обнажений, применение химических веществ, все виды лесопользования, а также заготовка кормовых трав, лекарственных и других растений, цветов, семян, тростника, выпас домашнего скота, отлов и уничтожение диких животных, нарушение условий их поселений, гнездования, другие виды пользования растительным и животным миром, приводящим к нарушениям в природных экосистемах;

3) охота, рыболовля, туризм, интродукция новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью увеличения численности отдельных видов животных сверх допустимой научно обоснованной емкости угодий, сбор коллекционных и других материалов, за исключением материалов, необходимых для выполнения научных исследований.

2. Для сохранения и воссоздания коренных природных комплексов, проведения научно-исследовательских работ на территориях государственных природных заповедников в соответствии с проектами их организации допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) проведение научных исследований и наблюдений;

6) ведение эколого-просветительской работы;

7) осуществление государственного надзора (контроля) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

8) сбор коллекционных и других материалов;

9) сооружение в установленном порядке строений и других объектов, необходимых для выполнения поставленных перед заповедником задач.

Проектом организации территории заповедника и охраны его природных комплексов может быть предусмотрено выделение земельных участков для удовлетворения хозяйственных нужд заповедника и его работников в сенокосах, выпасах, огородах и топливе в соответствии с установленными нормативами. 

Проекты организации территории природных заповедников и охраны их природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.

5. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками государственных бюджетных учреждений (специальных администраций), осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, допускается только при наличии разрешения государственных бюджетных учреждений (специальных администраций), осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или государственного органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

За посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Государственные природные биосферные заповедники

1. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов.

2. Государственные природные биосферные заповедники создаются на базе природных заповедников, национальных природных парков с включением в их состав территорий и объектов других категорий и других земель и включаются в установленном порядке во Всемирную сеть биосферных резерватов в рамках программ ЮНЕСКО «Человек и биосфера».

3. Конкретный режим особой охраны территорий государственного природного биосферного заповедника устанавливается в соответствии с положением о государственном природном биосферном заповеднике, утверждаемым республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 25. Структура территории и особенности управления государственными природными биосферными заповедниками

1. Для биосферных заповедников устанавливается дифференцированный режим охраны, воссоздания и использования природных территорий в соответствии с функциональным зонированием:

1) заповедная зона – включает территории, предназначенные для сохранения и воссоздания наиболее ценных природных и минимально нарушенных антропогенными факторами природных комплексов, генофонда растительного и животного мира; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для природных заповедников;

2) буферная зона – включает территории, выделенные с целью предотвращения негативного влияния на заповедную зону хозяйственной деятельности на прилегающих территориях; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для охранных зон природных заповедников;

3) зона антропогенных ландшафтов – включает территории традиционного землепользования, лесопользования, водопользования, мест поселения, рекреации и других видов хозяйственной деятельности; в ней запрещается охота.

2. В границах территорий биосферных заповедников могут выделяться зоны регулированного заповедного режима, в состав которых включаются ландшафтно-рекреационные парки, заказники, заповедные урочища с соблюдением требований по их охране, установленных настоящим Законом.

3. Зонирование территории биосферных заповедников проводится в соответствии с проектом организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов.

4. В проекте организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов определяются и обосновываются мероприятия по внедрению природоохранной, научно-исследовательской, рекреационной, хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и международными договорами.

5. Проекты организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

6. Научные исследования, наблюдения за состоянием окружающей среды, и другая деятельность биосферных заповедников осуществляются с учетом международных программ.

Статья 26. Управление государственными природными заповедниками

1. Управление государственными природными заповедниками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), созданными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.