Законодательство ДНР

Статья 34. Права и обязанности пользователей недр

1. Пользователи недр имеют право:

1.  осуществлять на предоставленном им участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и иные работы в соответствии с условиями лицензии или соглашения о разделе продукции;
2.  распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики или условиями лицензии;
3.  осуществлять на условиях лицензии консервацию переданного в пользование месторождения полезных ископаемых или его части;
4.  на первоочередное продление срока временного пользования недрами;
5.  пользоваться дополнительными правами, предусмотренными соглашением о разделе продукции.

2. Пользователи недр обязаны:

1.  использовать недра в соответствии с целями, для которых они были предоставлены;
2.  обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр;
3.  обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей среды;
4.  приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами в состояние, пригодное для их дальнейшего использования в общественном производстве;
5.  в случае остановки ведения горных работ на срок более шести месяцев, проводить консервацию предприятия в соответствии с проектом. В отдельных случаях, по мотивированному письменному обращению пользователя недр в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, данный срок может быть продлен;
6.  выполнять иные требования по пользованию недрами, установленные законодательством Донецкой Народной Республики и соглашением о разделе продукции.

3. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами, а в случае предоставления права пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции – с момента вступления в силу такого соглашения, если иное не предусмотрено таким соглашением.

4. Пользователь недр (инвестор), который получил лицензию на пользование недрами и горный отвод или заключил соглашение о разделе продукции, имеет исключительное право осуществлять в границах пользования недрами в соответствии с лицензией и соглашению о разделе продукции. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только при согласии пользователя недр (инвестора), которому он предоставлен. Ответственность за соблюдение законодательства Донецкой Народной Республики при ведении работ возлагается на пользователя недр. Такое согласие или отказ от его предоставления может быть предоставлен на протяжении двадцати календарных дней после получения соответствующего письменного запроса. В случае не предоставления  ответа в течение  указанного времени такое согласие считается предоставленным.

5. В случае получения инвестором, по соглашению о разделе продукции, отказа от пользователя недр в предоставлении согласия на проведение работ в границах горного отвода, предоставленного такому пользователю недр для добычи полезных ископаемых, кроме горных отводов для добычи каменного и бурого угля, антрацита и железных руд, независимо от оснований такого отказа, такое согласие может быть предоставлено специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, государственного горного надзора и государственного регулирования в сфере безопасного обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, при условии, что одновременное пользование недрами несколькими недропользователями в границах одного горного отвода не создаст угрозы жизни и здоровью людей и не принесет вреда недрам и (или) промышленным объектам, строениям, сооружениям, зданиям и иным объектам, размещенным в границах указанного горного отвода.

Статья 35. Защита прав пользователей недр

1. Права пользователей недр охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Убытки, причиненные нарушением прав пользователей недр, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 36. Прекращение права пользования недрами

1. Право пользования недрами прекращается в случае:

1) если отпала потребность в пользовании недрами или владелец лицензии отказался от права пользования недрами;

2) окончания установленного срока пользования недрами;

3) прекращения деятельности пользователя недр, которым они были переданы в пользование;

4) пользования недрами с применением методов и способов, которые негативно влияют на состояние недр, приводят к загрязнению окружающей среды или вредным последствиям для здоровья населения;

5) пользования недр не с той целью, для которой они были предоставлены, нарушения иных требований, предусмотренных лицензией на пользование участком недр и горным отводом;

6) если пользователь без уважительных причин на протяжении двух лет, а для нефтегазоперспективных площадей и месторождений нефти и газа – 180 календарных дней не преступил к пользованию недрами;

7) изъятие в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке переданного в пользование участка недр;

8) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

9) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных настоящим Законом.

2. Право пользования недрами может быть приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр условий лицензии;

3) нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами более двух раз в течение последних 12 месяцев;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций;

5) по инициативе недропользователя на основании его заявления;

6) не предоставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Донецкой Народной Республики о недрах.

3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в специально уполномоченный экспертно-апелляционный совет или в судебном порядке.

4. Право пользования недрами прекращается органом, который предоставил недра в пользование, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 части 1 настоящей статьи, в случае несогласия пользователей, – в судебном порядке. При этом вопросы о прекращении права пользования земельным участком решается в порядке, установленном земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

5. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права пользования недрами.

6. Требования настоящей статьи не применяются к пользователям недр по соглашению о разделе продукции. В этом случае право пользования недрами может быть прекращено, ограниченно или временно запрещено (остановлено) только в случае:

1) прекращения (в том числе и досрочного) действия соглашения о разделе продукции, которое осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных таким соглашением;

2) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или окружающей среде.

7. Особенности и условия ограничения или прекращения, или временного запрета (приостановки) пользования недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции определяются законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.

 

Статья 37. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

1. В случае, предусмотренном статьей 36 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен письменно (с уведомлением) владельцем лицензии органу, предоставившему лицензию, не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока.

2. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств орган, предоставивший лицензию, имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

3. В случаях нарушения владельцем лицензии условий лицензии, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

4. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр, не включается в общий срок действия лицензии.

Статья 38. Лишение землевладельцев и землепользователей права пользования недрами

Землевладельцы и землепользователи могут быть лишены права добычи полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вод и права пользования недрами для хозяйственных и бытовых потребностей, в случае нарушения ими порядка и условий пользования недрами на переданных им во владение или пользование земельных участках органами местного самоуправления или иными специально уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.