Законодательство ДНР

Статья 6. Понятие, деятельность и организационно-правовые формы религиозных объединений

1. Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан Донецкой Народной Республики, иных лиц, имеющих регистрацию и находящихся на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях, образованное в целях осуществления религиозной деятельности.

2. Религиозная деятельность – проявление активного отношения к духовному миру, нацеленное на установление контакта с ним и обусловленное признанием его определяющего влияния на все жизненно важные процессы, а также на посмертную участь человека.

3. Религиозная деятельность предполагает:

1) наличие вероучения, подтверждающегося священными для последователей письменными текстами;

2) культовую практику (проведение богослужений, совершение религиозных обрядов и церемоний, мистерий), что может предусматривать наличие объектов поклонения, культовых мест и сооружений;

3) миссионерскую практику и религиозную образовательную деятельность, включающую распространение религиозных знаний, предоставление профессионального религиозного образования и религиозное воспитание своих последователей.

4. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

5. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Статья 7. Религиозная группа

1. Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Донецкой Народной Республики, а также иные лица, имеющие регистрацию и находящиеся на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее членами.

2. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации, в случае если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры и религии (далее – уполномоченный орган).

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероучения, о месте проведения собраний верующих, совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе) и членах религиозной группы, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов (места жительства). 

Также религиозная группа направляет произвольно оформленное уведомление в орган местного самоуправления по месту осуществления деятельности религиозной группы о начале своей деятельности и постановке на учет в уполномоченном органе.

Религиозная группа не реже одного раза в год представляет в уполномоченный орган уведомление о продолжении своей деятельности.

(Часть 2 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 172-IНС)

3. Уполномоченный орган при поступлении уведомления о начале деятельности религиозной группы в течение 10 (десяти) рабочих дней без учета срока проведения государственной религиоведческой экспертизы принимает одно из следующих решений в форме приказа:

1) о принятии уведомления религиозной группы о начале деятельности;

2) об отказе в принятии уведомления религиозной группы о начале деятельности.

Для проведения государственной религиоведческой экспертизы уполномоченный орган вправе продлить срок рассмотрения документов до 6 (шести) месяцев с момента представления уведомления. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

4. При принятии решения, указанного в пункте 1 части 3 настоящей статьи, уполномоченный орган осуществляет постановку на учет религиозной группы, выдает полномочному представителю религиозной группы уведомление о постановке на учет и вносит сведения в соответствующий Реестр.

5. При принятии решения, указанного в пункте 2 части 3 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает полномочному представителю религиозной группы копию решения об отказе в принятии уведомления религиозной группы о начале деятельности, правовое заключение, являющееся неотъемлемым приложением к решению и содержащее исчерпывающие и мотивированные основания такого решения.

6. В постановке на учет может быть отказано в случае, если:

1) в уведомлении не указаны все сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи;

2) в уполномоченный орган поступило решение суда или информация от правоохранительных органов о запрете проведения постановки на учет религиозной группы;

3) по результатам религиоведческой экспертизы было вынесено экспертное заключение, содержащее обоснованную позицию относительно невозможности признания группы в качестве религиозной и недостоверности сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики.

7. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также заниматься распространением знаний среди своих последователей и осуществлять их воспитание в соответствии с исповедуемой доктриной (вероучением).

8. Форма Реестра религиозных групп, документов, уведомления о начале деятельности, уведомления о постановке на учет, форма и срок представления уведомления о продолжении деятельности утверждаются уполномоченным органом.

Статья 8. Религиозная организация

1. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Донецкой Народной Республики, иных лиц, имеющих регистрацию и находящихся на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или)конфессиональными нормами религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и конфессиональными нормами религиозной организации.

2. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

3. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из пятидесяти членов, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном населенном пункте.

4. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставоми (или) конфессиональными нормами не менее чем из десяти местных религиозных организаций.

5. Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 6 настоящего Закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также духовная образовательная организация.

6. Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.

7. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Полное и сокращенное наименование и символика религиозной организации не должны дублировать государственные символы Донецкой Народной Республики и других государств, наименование и символику органов государственной власти Донецкой Народной Республики, религиозных организаций, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике, а также религиозных организаций, запрещенных и (или) ликвидированных в связи с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики.

Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и конфессиональными нормами религиозной организации.

8. Религиозная организация не реже одного раза в год представляет в уполномоченный орган уведомление о продолжении своей деятельности.

Статья 9. Создание религиозных организаций

1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Донецкой Народной Республики, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном населенном пункте.

2. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее десяти местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с нормами уставов и (или)конфессиональными нормами религиозных организаций, если такие нормы не противоречат закону.

3. Решение о создании религиозной организации оформляется протоколом. Протокол учредительного собрания (съезда, конференции) должен содержать:

1) дату и место проведения учредительного собрания (съезда, конференции);

2) список учредителей-участников учредительного собрания (съезда, конференции);

3) сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, секретариата и иных);

4) решение о создании и утверждении наименования религиозной организации;

5) сведения о месте нахождения (адрес) религиозной организации;

6) решение об утверждении устава религиозной организации;

7) сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах органов управления;

8) фамилию, инициалы и личную подпись председательствующего и секретаря учредительного собрания (съезда, конференции).

4. Не может быть учредителем (участником, членом) религиозной организации:

1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке принято решение о запрете въезда и пребывания (проживания) в Донецкой Народной Республике;

2) религиозная организация, деятельность которой приостановлена в соответствии со статьей 10 Закона Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 51-IHC «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон Донецкой Народной Республики «О противодействии экстремистской деятельности»);

3) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

5. Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Законом Донецкой Народной Республики «О противодействии экстремистской деятельности» либо Законом Донецкой Народной Республики от 15 мая 2015 года № 46-IHC «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может создавать религиозную организацию (группу) или выступать в качестве одного из ее учредителей со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статья 10. Устав религиозной организации

1. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям законодательства Донецкой Народной Республики.

2. В уставе религиозной организации указываются:

1) наименование, сведения о месте нахождения (адрес), территориальная сфера деятельности религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование;

2) цели, задачи и основные формы деятельности;

3) порядок создания и прекращения деятельности;

4) структура организации, органы ее управления, порядок их формирования и компетенция;

5) источники образования денежных средств и иного имущества организации;

6) порядок внесения изменений и дополнений в устав;

7) порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;

8) другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

Статья 11. Государственная регистрация религиозных организаций

1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей с учетом установленного настоящим Законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается уполномоченным органом.

2. Для государственной регистрации религиозной организации в уполномоченный орган представляются:

1) заявление о государственной регистрации, подписанное полномочным представителем;

2) список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;

3) устав религиозной организации в 3 (трех) экземплярах на бумажном и электронном носителях;

4) протокол учредительного собрания (конференции, съезда);

5) сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, об особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;

6) сведения об органах управления с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), года рождения, места регистрации (проживания) и места работы, должности с приложением письменного согласия указанных лиц об избрании в состав органов управления и, при наличии, копий паспортов, заверенных личной подписью владельцев;

7) сведения о месте нахождения (адрес) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;

8) документ об уплате регистрационного сбора.

3. Заявление о государственной регистрации религиозной организации рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов, без учета срока проведения государственной религиоведческой экспертизы. Уполномоченный орган вправе продлить срок рассмотрения документов до 6 (шести) месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

4. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации религиозной организации.

5. Решение о государственной регистрации религиозной организации оформляется в письменной форме и направляется в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, на основании решения уполномоченного органа выдает зарегистрированной религиозной организации свидетельство о государственной регистрации установленного образца, два экземпляра устава в прошитом виде и вносит сведения в соответствующий Реестр.

(Часть 5 статьи 11изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 172-IНС)

6. Форма Реестра религиозных организаций, документов, свидетельства о государственной регистрации, форма и срок представления уведомления о продолжении деятельности утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции.

(Часть 6 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 172-IНС)

7. За государственную регистрацию религиозной организации взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.