Законодательство ДНР

Глава 2. Государственное управление и государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов

Статья 6. Государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов

Государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов включает:

1) формирование нормативной правовой базы, регламентирующей перевозку опасных грузов;

2) формирование системы информационного обеспечения органов управления в сфере перевозки опасных грузов;

3) разработку и реализацию программ, направленных на обеспечение безопасности перевозки опасных грузов, предупреждение возникновения аварий и ликвидацию их последствий;

4) установление требований по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов;

5) лицензирование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) стандартизацию и сертификацию в сфере перевозки опасных грузов;

7) организацию специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов, обеспечение контроля за его проведением;

8) соблюдение принципов международного сотрудничества в сфере перевозки опасных грузов.

Статья 7. Органы государственного управления и государственного регулирования безопасности в сфере перевозки опасных грузов

Государственное управление и государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов осуществляют Совет Министров Донецкой Народной Республики, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также специально уполномоченные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Статья 8. Компетенция Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере перевозки опасных грузов

К компетенции Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере перевозки опасных грузов относится:

1) проведение государственной политики в сфере перевозки опасных грузов;

2) разработка и осуществление республиканской программы обеспечения безопасности перевозки опасных грузов;

3) принятие мер по предотвращению незаконной международной перевозки опасных грузов;

4) направление и координация работы органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственное управление и государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов;

5) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Специально уполномоченные государственные органы в сфере перевозки опасных грузов

Специально уполномоченными органами в сфере перевозки опасных грузов являются республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, и иные органы исполнительной власти, указанные в статьях 11 и 12 настоящего Закона, в соответствии с их компетенцией.

Статья 10. Компетенция республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта

К компетенции республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, по вопросам перевозки опасных грузов относится:

1) организация разработки, утверждение нормативных правовых актов по вопросам перевозки опасных грузов железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом, а также согласование нормативов и правил экологической и радиационной безопасности, защиты здоровья людей и санитарно-эпидемического благополучия населения при перевозке опасных грузов;

2) контроль и надзор за соблюдением правил перевозки опасных грузов и требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте;

3) принятие в установленном порядке решений об условиях перевозки опасных грузов железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом, если такие условия не предусмотрены в соответствующих нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики;

4) информирование через Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики соответствующие международные органы и комитеты по перевозке опасных грузов о результатах классификации опасных грузов в Донецкой Народной Республике, которые ранее не были признаны такими, и об изменениях в классификации опасных грузов;

5) осуществление международного сотрудничества в сфере перевозки опасных грузов;

6) организация специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов на железнодорожном, морском, речном, воздушном транспорте и обеспечение контроля за его проведением;

7) установление требований к центрам специального обучения и органам, уполномоченным проводить проверку знаний, осуществление их аккредитации и регистрации в пределах компетенции;

8) утверждение формы свидетельства (сертификата) о прохождении специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов на железнодорожном, морском, речном, воздушном транспорте, выдаваемого органом, уполномоченным проводить проверку знаний;

9) согласование нормативных правовых актов по вопросам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

10) требование к перевозчику приостанавливать перевозку опасных грузов железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом в случае аварий и инцидентов, а также в случае выявления условий, угрожающих общественной безопасности при перевозке опасных грузов, на период до их устранения;

11) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Компетенция иных органов исполнительной власти в сфере перевозки опасных грузов

К компетенции иных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере перевозки опасных грузов, относится:

1) в сфере промышленной безопасности:

а) участие в определении условий безопасной перевозки опасных грузов и ликвидации последствий аварий, возникших в процессе их перевозки; в случае перевозки автомобильным транспортом – по согласованию с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, а в случае перевозки другими видами транспорта – по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

б) определение порядка перевозки отдельных грузов, отнесенных к их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами; в случае перевозки опасных грузов автомобильным транспортом – по согласованию с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, а в случае перевозки другими видами транспорта – по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

2) в сфере труда и социальной политики:

а) организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований законодательства об охране труда относительно деятельности, связанной с перевозкой опасных грузов;

б) участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам перевозки опасных грузов;

3) в сфере экологии, природных ресурсов, здравоохранения:

а) разработка и утверждение нормативов и правил экологической, химической и радиационной безопасности, защиты здоровья людей и санитарно-эпидемического благополучия населения при перевозке опасных грузов и ликвидации последствий аварий, произошедших при их перевозке, осуществление надзора и контроля за выполнением этих нормативов и правил; в случае перевозки автомобильным транспортом указанные нормативы и правила согласовываются с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, а в случае перевозки другими видами транспорта – с республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

б) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Компетенция Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в сфере перевозки опасных грузов автомобильным транспортом

К компетенции Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в сфере перевозки опасных грузов автомобильным транспортом относится:

1) разработка и предоставление на утверждение Министерству внутренних дел Донецкой Народной Республики по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, нормативных правовых актов по вопросам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

2) разработка и предоставление на утверждение Министерству внутренних дел Донецкой Народной Республики формы свидетельства (сертификата) о прохождении специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, выдаваемого органом, уполномоченным проводить проверку знаний;

3) осуществление аккредитации центров специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов и их регистрации в пределах полномочий;

4) организация специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и осуществление контроля за его проведением;

5) контроль за безопасностью дорожного движения во время перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, соблюдением законодательства в указанной сфере;

6) разработка и выдача в установленном порядке согласований маршрутов движения транспортных средств во время перевозки опасных грузов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и международным законодательством в сфере перевозки опасных грузов на соответствующем виде транспорта;

7) осмотр специализированных транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, и выдача соответствующего свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов;

8) требование к перевозчику приостанавливать перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в случае аварий и инцидентов, а также в случае выявления условий, угрожающих общественной безопасности при перевозке опасных грузов, на период до их устранения;

9) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Компетенция органов местного самоуправления в сфере перевозки опасных грузов

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, определенной законодательством Донецкой Народной Республики, в сфере перевозки опасных грузов осуществляют:

1) реализацию государственных программ обеспечения перевозки опасных грузов, разработку и реализацию местных программ обеспечения перевозки опасных грузов;

2) обеспечение выполнения требований законодательства Донецкой Народной Республики в сфере перевозки опасных грузов на соответствующей территории;

3) принятие своевременных мер по устранению причин и условий, приводящих к нарушению законодательства Донецкой Народной Республики в сфере перевозки опасных грузов на соответствующей территории;

4) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Стандартизация и сертификация в сфере перевозки опасных грузов

1. Стандартизации подлежат общетехнические и организационно-методические требования, в частности относительно терминологии, классификации опасных грузов и методов классификационных испытаний, упаковок (тары, крупногабаритной тары, контейнеров средней грузоподъемности для массовых грузов), контейнеров, цистерн, средств упаковки для перевозки опасных грузов и методов их испытаний и маркировки.

2. Разработка, утверждение, пересмотр, внесение изменений в стандарты, замена стандартов на все виды продукции и отходы, которые относятся к опасным грузам, а также стандартов, касающихся перевозки опасных грузов, осуществляются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики о стандартизации.

3. Стандарты, касающиеся перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, согласовываются с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики и республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

4. Стандарты, касающиеся перевозки опасных грузов железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом, согласовываются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

5. Упаковка (тара, крупногабаритная тара, контейнеры средней грузоподъемности для массовых грузов), контейнеры, цистерны и средства упаковки, которые могут по результатам испытаний использоваться для перевозки опасных грузов, должны иметь сертификаты соответствия.

6. Организация работ по сертификации в сфере перевозки опасных грузов осуществляется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, в рамках созданной им системы сертификации.

Статья 15. Лицензирование в сфере перевозки опасных грузов

1. Лицензирование в сфере перевозки опасных грузов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.

2. В сфере перевозки опасных грузов лицензированию подлежат следующие виды хозяйственной деятельности:

1) предоставление услуг по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом;

2) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

3) предоставление услуг по перевозке грузов воздушным транспортом;

4) деятельность по внутренним перевозкам опасных грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами;

5) деятельность по международным перевозкам опасных грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами;

6) предоставление услуг по перевозке опасных грузов речным и морским транспортом;

7) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на речном, морском транспорте.

3. Деятельность, связанная с перевозкой опасных грузов, подлежащая лицензированию, без лицензии либо с нарушением лицензионных условий, запрещается.

Статья 16. Специальное обучение работников субъектов перевозки опасных грузов

1. Специальное обучение проходят работники субъектов перевозки опасных грузов, которые занимаются классификацией, упаковкой, маркировкой, оформлением транспортных документов, отправлением, перевозкой и приемом опасных грузов, проведением грузовых и иных операций, связанных с перевозкой опасных грузов.

2. Специальное обучение работников субъектов перевозки опасных грузов осуществляют центры специального обучения.

3. По результатам прохождения специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов органом, уполномоченным проводить проверку знаний, выдается свидетельство (сертификат).

4. Порядок проведения специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

5. Финансирование специального обучения осуществляется субъектами перевозки опасных грузов.