Законодательство ДНР

Глава 2. Управление в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 11. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, а также его территориальные подразделения.

2. Управление особо охраняемыми природными территориями, находящимися в государственной собственности, а также ландшафтно-рекреационными парками осуществляют их специальные администрации. Специальные администрации возглавляют руководители, которые назначаются по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

3. По согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды специальные администрации могут создаваться для управления особо охраняемыми природными территориями местного значения или такое управление осуществляется органом, на который возложено охранное обязательство особо охраняемой природной территории.

4. В состав специальной администрации по управлению особо охраняемыми природными территориями, входят соответствующие научные, рекреационные, эколого-просветительские подразделения, службы государственной охраны, хозяйственного и другого обслуживания.

5. Специальные администрации осуществляют управление в соответствии с положениями об особо охраняемых природных территориях и проектами их организации.

6. Управление особо охраняемыми природными территориями, природными комплексами и объектами, в которых не созданы специальные администрации, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся эти территории и объекты.

Статья 12. Порядок создания особо охраняемых природных территорий

1. Порядок создания особо охраняемых природных территорий включает подготовку и представление ходатайства о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий, его согласование со всеми заинтересованными лицами и принятие соответствующего решения.

2. Подготовка и представление ходатайства о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий может осуществляться республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, научными учреждениями, природоохранными общественными объединениями или другими заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями. Ходатайство направляется в республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды для предварительного изучения и рассмотрения.

3. Ходатайство должно содержать обоснование необходимости создания или объявления особо охраняемой природной территории конкретной категории, характеристику природоохранной, научной, эстетической и другой ценности природных комплексов и объектов, ведомости о местонахождении, размеры, характер  использования природных ресурсов, собственников и пользователей природных ресурсов и земельных участков, а также соответствующий картографический материал.

К ходатайству прилагаются документы, которые подтверждают и дополняют обоснования необходимости создания или объявления особо охраняемой природной территории.

4. В случае согласования ходатайства республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, его территориальными подразделениями, проводится согласование ходатайства с собственниками и первичными пользователями природных ресурсов, собственниками и пользователями земельных участков, в границах территорий, рекомендованных для заповедания.

5. Согласованное в установленном порядке ходатайство о создании или объявлении особо охраняемой природной территории направляется в соответствующий орган исполнительной власти, который принимает соответствующее решение.

6. Решение о создании или объявлении государственных природных заповедников, в том числе биосферных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников и других объектов государственного значения принимается Указом Главы Донецкой Народной Республики. Решение о создании биосферных заповедников и биосферных особо охраняемых природных территорий(биосферных резерватов) принимается с учетом международных договоров, участником которых является Донецкая Народная Республика.

Решение о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов местного значения принимается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

7. Порядок отведения земельных участков для организации особо охраняемых природных территорий в случаях предусмотренных настоящим Законом определяется земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

8. Особо охраняемые природные территории или их части, которые созданы или объявлены без отведения занимаемых ими земельных участков, передаются под охрану предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды с оформлением охранного обязательства. Форма и порядок оформления охранного обязательства определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 13. Изменение границ, категории и ликвидация статуса особо охраняемых природных территорий

Изменение границ, категории и ликвидации статуса особо охраняемых природных территорий проводится в том же порядке, который предусмотрен статьей 12 настоящего Закона, на основании соответствующего экспертного заключения.

Статья 14. Резервирование ценных для заповедания природных территорий

1. С целью недопущения уничтожения или разрушения (разорения) в результате хозяйственной деятельности ценных для заповедания природных территорий до принятия в установленном порядке решений об организации или объявлении особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов проводится их резервирование.

2. Территории, которые подлежат резервированию с целью дальнейшего заповедания, остаются в ведении собственников и пользователей земельных участков и используются по целевому назначению с соблюдением особенных требований охраны таких территорий, что устанавливается решением о резервировании. При этом собственникам и пользователям природных ресурсов с целью возмещения затрат, связанных с ограничением хозяйственной деятельности, могут устанавливаться льготы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Решения о резервировании принимаются органами, уполномоченными принимать решения о создании и объявлении соответствующих территорий в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

 

Статья 15.Права граждан в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Граждане Донецкой Народной Республики в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий имеют право на:

1) участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в вопросах развития заповедного дела, формировании особо охраняемых природных территорий;

2) участие в разработке и реализации мероприятий по охране и эффективному использованию, недопущению негативного влияния на них хозяйственной деятельности;

3) внесение предложений о включении в состав особо охраняемых природных территорий наиболее ценных природных территорий и объектов;

4) ознакомление и посещениеособо охраняемых природных территорий, осуществление других видов использования с соблюдением установленных требований к заповедному режиму;

5) участие в осуществлении общественного контроля за охраной особо охраняемых природных территорий, внесение предложений о привлечении к ответственности виновных в нарушении требований охраны особо охраняемых природных территорий.

2. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть определены и другие права граждан в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Статья 16. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий

1. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.

2. Участие в управлении особо охраняемыми природными территориями граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций осуществляется путем:

1) внесения предложений по организации новых природных территорий, природных комплексов и объектов, обеспечение их охраной, эффективного использования и воссоздания;

2) содействия государственным органам в их деятельности в данной сфере;

3) участия в установленном порядке в проведении экологической экспертизы объектов, которые негативно влияют или могут повлиять на состояние природных территорий;

4) участия в контроле за соблюдением режима таких территорий.