Законодательство ДНР

Статья 58. Пробел в нормативном правовом регулировании

1. Отсутствие необходимого нормативного правового регулирования общественных отношений означает пробел в нормативном правовом регулировании.

2. Устранение пробелов осуществляется в ходе правотворческой деятельности путем издания того нормативного правового акта, потребность в котором выявлена.

3. Если возникшие отношения не урегулированы нормативными правовыми актами, то к таким отношениям в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) или общие принципы права (аналоги права).

Аналогия не может применяться, если этим ограничиваются права и свободы физических и юридических лиц, либо для них предусматриваются новые обязательства или ответственность, либо усиливаются применяемые к лицам меры принуждения и порядок их применения, порядок уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей, условия и порядок осуществления контроля и надзора в отношении их деятельности.

Статья 59. Разрешение юридических коллизий

1. Расхождение или противоречие между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения означает юридическую коллизию.

2. Способы разрешения коллизий:

1) толкование нормативных правовых актов;

2) принятие нового нормативного правового акта;

3) внесение изменений в нормативный правовой акт;

4) отмена нормативного правового акта;

5) судебное разбирательство;

6) систематизация законодательства;

7) создание согласительных комиссий;

8) международные процедуры.

3. В случае возникновения юридических коллизий применению подлежит нормативный правовой акт, приоритет которого определяется в следующей последовательности:

1) нормативный правовой акт высшей юридической силы имеет преимущество над нормативным правовым актом меньшей юридической силы;

2) специальный нормативный правовой акт имеет преимущество перед общим нормативным правовым актом;

3) более поздний нормативный правовой акт имеет преимущество над более ранним нормативным правовым актом.

4. Решения о соответствии законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики Конституции Донецкой Народной Республики принимаются исключительно Конституционным Судом Донецкой Народной Республики.

(Часть4 статьи 59 введена Законом от 24.06.2016 № 139-IНС)

Статья 59¹. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с законом

1. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с законом предусматривает внесение изменений и (или) признание нормативных правовых актов органами государственной власти и органами местного самоуправления утратившими силу.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны приводить свои нормативные правовые акты в соответствие с законом в случаях:

1) самостоятельного выявления несоответствия своих нормативных правовых актов закону;

2) прямого указания о приведении нормативных правовых актов в соответствие в самом законе;

3) издания (принятия) соответствующего нормативного правового акта Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики, Советом Министров Донецкой Народной Республики, республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, вышестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления о приведении своих нормативных правовых актов в соответствие с законом;

4) вынесения акта реагирования прокуратурой Донецкой Народной Республики.

3. Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с законом в течение срока, указанного в законе. Если такой срок не указан в законе, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны привести в соответствие с законом свои нормативные правовые акты в течение трех месяцев с момента вступления закона в силу.

4. В случае неосуществления действий по приведению в соответствие с законом своих нормативных правовых актов Главой Донецкой Народной Республики, Советом Министров Донецкой Народной Республики и иными органами государственной власти Донецкой Народной Республики в течение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи, Народный Совет Донецкой Народной Республики обращается к Главе Донецкой Народной Республики с предложением о приведении в течение месяца своих нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Совета Министров Донецкой Народной Республики и иных органов государственной власти Донецкой Народной Республики, в соответствие с законом.

5. В случае неосуществления действий по приведению в соответствие с законом своих нормативных правовых актов органами местного самоуправления в течение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи, Совет Министров Донецкой Народной Республики обращается в органы местного самоуправления с предложением о приведении в течение месяца своих нормативных правовых актов в соответствие с законом.

6. В случае неосуществления действий по приведению в соответсвие с законом своих нормативных правовых актов Народным Советом Донецкой Народной Республики в течение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи, Глава Донецкой Народной Республики обращается в Народный Совет Донецкой Народной Республики с предложением о приведении в течение месяца нормативных правовых актов Народного Совета Донецкой Народной Республики в соответствие с законом.

7. Народный Совет Донецкой Народной Республики, Глава Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики, иные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики в случае неосуществления действий по приведению нормативных правовых актов органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствие с законом в месячный срок со дня получения предложения, вправе обратиться в суд.

Судебный сбор по данной категории дел не уплачивается.

8. Неосуществление действий по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законом является неисполнением закона. Органы государственной власти (их должностные лица) и органы местного самоуправления в случае неосуществления действий по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законом несут ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики

9. Положения настоящей статьи не распространяются на нормативные правовые акты Народного Совета Донецкой Народной Республики, являющиеся законами.

(Статья 59¹ введена Законом от 24.06.2016 № 137-IНС)

Статья 60. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) нормативных правовых актов

Лица, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении нормативных правовых актов, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.