Законодательство ДНР

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1) ведомственный пожарный надзор – деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

2) гарнизон пожарной охраны – совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

3) государственный пожарный надзор – деятельность республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также его уполномоченных подразделений направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами и физическими лицами-предпринимателями;

4) ликвидация пожара – действия, направленные на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения;

5) локализация пожара – действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами;

6) нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

7) нормативные документы по пожарной безопасности – государственные стандарты, нормы, правила (своды правил), инструкции и иные документы, содержащие требования по пожарной безопасности;

8) объект надзора – территории, помещения, сооружения, здания (их части), включая временные, находящиеся в собственности (пользовании) юридических лиц, физических лиц, физических лиц-предпринимателей и используемые ими для осуществления хозяйственной, некоммерческой хозяйственной деятельности, территории, помещения, сооружения, здания, где осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение, а также республиканские и территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели;

9) объект с массовым пребыванием людей – здание (сооружение), в котором возможно постоянное или временное пребывание 50 и более человек (кроме многоквартирных жилых домов);

10) организация тушения пожаров – совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

11) особый противопожарный режим – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые соответствующими государственными органами власти, органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

12) первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожара, спасению людей и имущества;

13) подтверждение соответствия в сфере пожарной безопасности – документальное подтверждение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;

14) пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

15) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, объекта, общества и государства от пожаров, при котором с регламентированной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей;

16) пожарная опасность – возможность возникновения и (или) развития пожара;

17) пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

18) пожарно-техническая продукция – специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

19) пожарное наблюдение – совокупность технических и организационных мероприятий, обеспечивающих удаленное круглосуточное наблюдение за состоянием систем пожарной сигнализации и автоматических систем пожаротушения объектов, которые осуществляются путем приема, обработки и передачи тревожных оповещений от приемно-контрольных приборов систем пожарной сигнализации и автоматических систем пожаротушения объектов подразделениям пожарной охраны и реагирования на них;

20) противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания, распространения специальной литературы и рекламной продукции, организации и проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики, форм информирования населения;

21) противопожарный режим – комплекс установленных норм поведения людей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта надзора, направленных на обеспечение его пожарной безопасности;

22) профилактика пожаров – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара;

23) требования пожарной безопасности – инженерно-технические устройства и (или) организационные мероприятия, которые содержатся в нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, направленные на предупреждение пожара и его распространения, а также тушение и эвакуацию людей.

Статья 2. Правовая основа деятельности в сфере пожарной безопасности

Деятельность в сфере пожарной безопасности регулируется Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы пожарной безопасности. 

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

1. Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничения материального ущерба от него.

2. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

1) нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в сфере пожарной безопасности;

2) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

3) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

4) реализация прав, обязанностей и ответственности в сфере пожарной безопасности;

5) проведение противопожарной пропаганды и обучение правилам пожарной безопасности;

6) содействие деятельности добровольных пожарных формирований, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

7) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

8) информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности;

9) осуществление профилактики пожаров;

10) осуществление государственного пожарного надзора и других контролирующих функций по обеспечению пожарной безопасности;

11) производство пожарно-технической продукции;

12) выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности;

13) лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности, подтверждение соответствия продукции и услуг в сфере пожарной безопасности;

14) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

15) учет пожаров и их последствий;

16) установление особого противопожарного режима.

Статья 4. Выполнение требований пожарной безопасности

1. Выполнение требований пожарной безопасности является обязательным для предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и вида деятельности, физических лиц-предпринимателей, должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций, а также физических лиц. Обязанности по выполнению требований пожарной безопасности должны быть определены в должностных инструкциях работников предприятий, учреждений и организаций.

2. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах надзора возлагается на их собственников или на субъектов, за которыми объект надзора закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, либо на уполномоченных собственником лиц. 

3. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в государственной или муниципальной (коммунальной) собственности, которые переданы во временное пользование на основе договора аренды, возлагается на арендаторов, если иное не обусловлено договором аренды. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в частной собственности, которые переданы в аренду, возлагается на собственников. Допускается, согласно договору аренды, возлагать обеспечение соблюдения противопожарного режима на арендаторов.

4. Выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на заказчиков, органы архитектуры, застройщиков, проектные и строительные организации. 

5. Выполнение требований пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, коммунального, общественного, ведомственного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов и организаций совладельцев многоквартирных домов возлагается на квартиросъемщиков (в квартирах) и собственников (в местах общего пользования жилых домов), а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках – на их собственников или нанимателей, если это обусловлено договором найма.