Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) абонент – потребитель телекоммуникационных услуг, с которым заключен договор о предоставлении таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;

2) абонентская плата – фиксированный платеж, который может устанавливать оператор телекоммуникационных услуг для абонента, за доступ на постоянной основе к своей телекоммуникационной сети независимо от факта получения услуг;

3) абонентская линия – линия связи, являющаяся частью телекоммуникационной сети и соединяющая оконечное оборудование абонента с сооружениями телекоммуникаций этой сети;

4) абонентский номер – совокупность цифровых знаков для обозначения (идентификации) оконечного оборудования абонента в телекоммуникационной сети;

5) беспроводной доступ к телекоммуникационной сети (беспроводной доступ) – вид телекоммуникаций с использованием радиотехнологий для организации фиксированной связи, во время которой оконечное оборудование хотя бы одного из абонентов может свободно перемещаться с сохранением уникального идентификатора в пределах пунктов окончания телекоммуникационной сети, которые подсоединены к одному коммутационному центру;

6) выделенная телекоммуникационная сеть – телекоммуникационная сеть, предназначенная для возмездного оказания телекоммуникационных услуг ограниченному кругу потребителей или группам таких потребителей;

7) голосовая телефония – обмен информацией голосом в реальном времени с использованием телекоммуникационных сетей;

8) данные – информация в пригодной для автоматизированной обработки средствами вычислительной техники форме;

9) Интернет – всемирная информационная система общего доступа, логично связанная глобальным адресным пространством, которая базируется на интернет-протоколе (протоколах), определенном международными стандартами;

10) информационная безопасность телекоммуникационных сетей – способность телекоммуникационных сетей обеспечивать защиту от несанкционированного доступа, ввода, искажения, уничтожения, блокировки информации, ее утечки или от нарушения установленного порядка ее маршрутизации;

11) кабельная канализация – совокупность трубопроводов и смотровых устройств, предназначенных для прокладки, монтажа и эксплуатационного обслуживания кабелей телекоммуникационных сетей;

12) канал телекоммуникаций – комплекс средств телекоммуникаций и среды распространения, обеспечивающий передачу сигнала между средствами телекоммуникаций в полосе частот или со скоростью передачи, характерной для данного канала телекоммуникаций;

13) контентные услуги – услуги, направленные на предоставление абонентам возможности получать на оконечное оборудование в телекоммуникационных сетях справочную и развлекательную информацию;

14) линии связи – линии передачи, (кабельные, радиорелейные, спутниковые и другие) физические цепи и линейно-кабельные сооружения телекоммуникационной сети;

15) монтированная емкость – величина, характеризующая технологические возможности оператора телекоммуникаций по оказанию на определенной территории Донецкой Народной Республики телекоммуникационных услуг, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, и измеряемая техническими возможностями оборудования введенного в сеть оператора телекоммуникаций;

16) нумерация – цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) телекоммуникационной сети и (или) ее узловых или оконечных элементов;

17) общедоступные телекоммуникационные услуги – минимальный перечень телекоммуникационных услуг, определенный республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику контроля и надзора в сфере использования телекоммуникаций и информационных технологий;

18) оконечное оборудование – техническое средство для передачи и (или) приема сигналов по линиям связи, подключенное к абонентской линии;

19) оператор телекоммуникаций – юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, оказывающее телекоммуникационные услуги на основании соответствующей лицензии;

20) оператор телекоммуникаций, занимающий существенное положение в телекоммуникационной сети общего пользования – оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Донецкой Народной Республики не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости, либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика;

21) оператор универсального обслуживания – оператор телекоммуникаций, который оказывает телекоммуникационные услуги в телекоммуникационной сети общего пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Законом, возложена обязанность по оказанию универсальных телекоммуникационных услуг;

22) повременная система оплаты – система оплаты телекоммуникационных услуг, при которой сумма платежей за определенный (расчетный) период зависит от времени, в течение которого использовались линии и сооружения телекоммуникационной сети для получения телекоммуникационных услуг;

23) подвижная (мобильная) связь – вид телекоммуникаций, при котором голосовая, текстовая, графическая информация и пакетные данные передаются на абонентские беспроводные терминалы, не привязанные к определенному месту или территории;

24) постоянство телекоммуникационной сети – свойства телекоммуникационной сети сохранять полностью или частично свои функции при условии влияния на нее дестабилизирующих факторов;

25) потребитель телекоммуникационных услуг (далее – потребитель) – лицо, заказывающее и (или) использующее телекоммуникационные услуги;

26) присоединение телекоммуникационных сетей – услуга, которая позволяет осуществлять взаимодействие телекоммуникационных сетей, при котором устанавливается соединение и передача информации между потребителями взаимодействующих телекоммуникационных сетей операторов телекоммуникаций;

27) рассылка по сети подвижной (мобильной) связи – передача абонентам коротких текстовых сообщений (сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной (мобильной) связи, или передача абонентам коротких текстовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей республиканской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами телекоммуникаций;

28) ресурс нумерации – совокупность или часть вариантов нумерации, которые возможно использовать в телекоммуникационных сетях;

29) ресурсы телекоммуникационных сетей – имеющееся в наличии телекоммуникационных сетей количество номеров, количество портов, количество и пропускная способность проводных линий с металлическими жилами, оптическими волокнами, радиолиний, каналов, трактов для передачи информации, коммутационных станций и узлов, радиочастотного ресурса;

30) республиканский план нумерации – нормативный правовой акт, который определяет структуру, регламентирует распределение и условия использования номерного ресурса в телекоммуникационных сетях общего пользования;

31) роуминг – телекоммуникационная услуга, которая дает возможность пользоваться абонентским устройством, вне зоны обслуживания своего оператора подвижной (мобильной) связи с использованием ресурсов телекоммуникационной сети другого оператора телекоммуникаций;

32) рынок телекоммуникаций – сфера обращения определенных телекоммуникационных услуг, на которые в течение определенного времени и в пределах определенной территории существует спрос и предложение;

33) сооружения телекоммуникаций – объекты инженерной инфраструктуры: здания, башни, антенно-фидерные (в том числе линейно-кабельные) сооружения телекоммуникаций, и другие инженерные сооружения, используемые для организации телекоммуникационной сети;

34) средства телекоммуникаций – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании телекоммуникационных услуг или обеспечении функционирования телекоммуникационных сетей, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;

35) средство коллективного доступа – оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования телекоммуникационными услугами с использованием потребительского оборудования или без него;

36) субъекты рынка телекоммуникаций – операторы телекоммуникаций, потребители телекоммуникационных услуг, производители и (или) поставщики технических средств телекоммуникаций;

37) субъект баз данных – физическое лицо, физическое лицо-предприниматель или юридическое лицо, которое идентифицируется при помощи информации, содержащейся в базе данных;

38) тариф – фиксированная плата за телекоммуникационную услугу, определенная оператором телекоммуникаций;

39) тарифный план – совокупность ценовых условий, на которых оператор телекоммуникаций предлагает пользоваться одной или несколькими телекоммуникационными услугами;

40) телекоммуникации – передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, пакетных данных, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и любой другой системе;

41) телекоммуникационная сеть – комплекс технических средств, предназначенных для маршрутизации, коммутации или передачи информации между конечными пунктами сети;

42) телекоммуникационная сеть общего пользования – сеть телекоммуникаций, доступная для пользования физическими и юридическими лицами;

43) телекоммуникационная услуга – продукт деятельности оператора телекоммуникаций при приеме, обработке, хранении, передаче, доставке сообщений телекоммуникаций;

44) телекоммуникационные сети специального назначения – специальные защищенные телекоммуникационные сети для нужд государственного управления;

45) технологическая телекоммуникационная сеть –телекоммуникационная сеть, предназначенная для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве;

46) точка доступа – средство, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами по передаче данных, и предоставлению доступа к сети Интернет в пунктах коллективного пользования с использованием потребительского оборудования или без него;

47) трафик – нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и (или) сигналов, поступающих на средства телекоммуникаций;

48) универсальные телекоммуникационные услуги – услуги, оказание которых любому потребителю телекоммуникационных услуг на всей территории Донецкой Народной Республики в заданный срок, с определенным нормативными техническими актами в сфере телекоммуникаций качеством, является обязательным для операторов универсального обслуживания; 

49) услуга присоединения – деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов телекоммуникаций в организации взаимодействия между телекоммуникационными сетями, при которой становятся возможными установление соединения и передача информации между потребителями взаимодействующих сетей;

50) услуга по пропуску трафика – деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов телекоммуникаций в пропуске трафика между взаимодействующими телекоммуникационными сетями.

Статья 2. Назначение телекоммуникаций

Сфера телекоммуникаций является составной частью отрасли телекоммуникаций Донецкой Народной Республики. Телекоммуникации являются неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Донецкой Народной Республики, и предназначены для удовлетворения потребностей физических лиц, физических лиц-предпринимателей, юридических лиц и органов государственной власти в телекоммуникационных услугах.

Статья 3. Законодательство о телекоммуникациях

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о телекоммуникациях основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения в сфере телекоммуникаций.

2. Если международным договором Донецкой Народной Республики, ратифицированном в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения субъектов рынка телекоммуникаций по предоставлению и получению телекоммуникационных услуг, а также использованию телекоммуникационных сетей. Настоящий Закон определяет принципы защиты прав потребителей и государственного контроля за деятельностью на рынке телекоммуникаций.

2. В отношении операторов телекоммуникаций, осуществляющих свою деятельность за пределами Донецкой Народной Республики в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими телекоммуникационных услуг на территориях, находящихся под юрисдикцией Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Принципы деятельности в сфере телекоммуникаций

1. Основными принципами деятельности в сфере телекоммуникаций являются:

1) доступ потребителей к универсальным телекоммуникационным услугам, которые необходимы им для удовлетворения собственных потребностей, участия в политической, экономической и общественной жизни;

2) взаимодействие и взаимосвязь телекоммуникационных сетей для обеспечения возможности связи между потребителями всех сетей;

3) обеспечение постоянства телекоммуникационных сетей и управление этими сетями с учетом их технологических особенностей на основе единых стандартов, норм и правил;

4) государственная поддержка развития отечественного производства средств телекоммуникаций;

5) поощрение конкуренции на рынке телекоммуникаций в интересах потребителей телекоммуникационных услуг;

6) увеличение объемов телекоммуникационных услуг, их перечня, улучшение качества, создание новых рабочих мест в сфере телекоммуникаций;

7) внедрение мировых достижений в сфере телекоммуникаций, привлечение, использование отечественных и иностранных материальных и финансовых ресурсов, новейших технологий, управленческого опыта;

8) содействие расширению международного сотрудничества в сфере телекоммуникаций и развития глобальной телекоммуникационной сети;

9) обеспечение доступа потребителей к информации о порядке получения и качестве предоставляемых телекоммуникационных услуг;

10) обеспечение эффективного и прозрачного регулирования в сфере телекоммуникаций;

11) создание благоприятных условий деятельности в сфере телекоммуникаций с учетом особенностей технологий и рынка телекоммуникаций;

12) равные права операторов телекоммуникаций всех форм собственности на рынке телекоммуникаций Донецкой Народной Республики;

13) приоритет интересов потребителей телекоммуникационных услуг;

14) недопущение совершения дискриминационных действий со стороны операторов телекоммуникаций, занимающих существенное положение в телекоммуникационной сети общего пользования на рынках телекоммуникационных услуг в отношении других субъектов рынка телекоммуникаций.

2. Предоставление телекоммуникационных услуг на территории Донецкой Народной Республики является правом юридических лиц, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, зарегистрированных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и (или) физических лиц-предпринимателей с постоянным местом жительства на территории Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 6. Взаимодействие операторов телекоммуникаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими лицами

1. Взаимодействие операторов телекоммуникаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления по предоставлению им телекоммуникационных услуг, осуществляется на договорных условиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Собственники железнодорожных вокзалов, аэропортов, морских и речных портов, автовокзалов (автостанций), а также в контрольно-пропускных пунктах на государственной границе обязаны обеспечить предоставление универсальных телекоммуникационных услуг.

Статья 7. Языки и время в сфере телекоммуникаций

1. Языки в сфере телекоммуникаций определяются Конституцией Донецкой Народной Республики.

2. При осуществлении деятельности в сфере телекоммуникаций применяется единое учетно-отчетное время, которое действует в Донецкой Народной Республике.

3. В международных телекоммуникациях учетно-отчетное время определяется международными договорами Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Защита информации в сфере телекоммуникаций

1. Операторы телекоммуникаций обязаны проводить в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики технические и организационные мероприятия по защите телекоммуникационных сетей, средств телекоммуникаций, информации с ограниченным доступом об организации телекоммуникационных сетей.

2. Телекоммуникационные сети и сооружения телекоммуникаций, независимо от форм собственности, радиочастотные ресурсы находятся под защитой государства.

3. Несанкционированный доступ к информации, передаваемой по телекоммуникационным сетям (прослушивание и запись: телефонных разговоров, ознакомление с электронными письмами и сообщениями, просмотр журналов посещений интернет-сайтов и другой информации с телекоммуникационных сетей) запрещен, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Собственность на телекоммуникационные сети и средства

1. На территории Донецкой Народной Республики юридические лица, физические лица-предприниматели осуществляют свою деятельность в сфере телекоммуникаций на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности.

2. Телекоммуникационные сети и средства телекоммуникаций могут находиться в собственности государства, физических лиц, физических лиц-предпринимателей и юридических лиц Донецкой Народной Республики.

3. Перечень телекоммуникационных сетей и средств телекоммуникаций, которые могут находиться только в государственной собственности, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

 

4. Изменение формы собственности на телекоммуникационные сети и средства телекоммуникаций осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, и допускается при условии, что такое изменение заведомо не ухудшает функционирование телекоммуникационных сетей и средств телекоммуникаций, а также не ущемляет право физических лиц, физических лиц-предпринимателей и юридических лиц на пользование телекоммуникационными услугами.

5. Сооружения телекоммуникаций, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без нанесения несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения телекоммуникаций, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения телекоммуникаций разрабатываются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику контроля и надзора в сфере использования телекоммуникаций и информационных технологий, и утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Земли телекоммуникаций

1. В соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики к землям телекоммуникаций относятся земельные участки, предоставленные для нужд телекоммуникаций в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование, аренду, либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), для строительства и эксплуатации сооружений телекоммуникаций.

2. Предоставление земельных участков юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере телекоммуникаций, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон телекоммуникационных сетей и сооружений телекоммуникаций, создания просек для размещения телекоммуникационных сетей, а также основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.

3. В случае прекращения деятельности в сфере телекоммуникаций лиц, в постоянном или временном пользовании которых находятся земельные участки с расположенными сооружениями телекоммуникаций, прекращение прав на указанные земельные участки осуществляется на основаниях и в порядке, которые установлены земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

4. В случае изъятия земельного участка и (или) телекоммуникационной недвижимости, возникновения права ограниченного пользования чужим земельным участком и (или) телекоммуникационной недвижимостью, и в других случаях, выкупная цена, а также плата за пользование земельным участком и (или) телекоммуникационной недвижимостью устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

5. Операторы телекоммуникаций имеют право требовать от собственников земельных участков, либо землепользователей установления сервитутов для прокладывания под землей телекоммуникационных сетей и (или) устранения их повреждений, с оплатой такого сервитута по тарифам, установленным Советом Министров Донецкой Народной Республики.

6. Собственник земельного участка, относительно которого установлен земельный сервитут, имеет право на возмещение убытков, причиненных установлением земельного сервитута.