Законодательство ДНР

Статья 1. Свобода массовой информации

В Донецкой Народной Республике поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) массовая информация – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

2) средство массовой информации – периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

3) периодическое печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

4) радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа – совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

5) тираж – количественный показатель издательской продукции, исчисляемый в экземплярах издания;

6) продукция средств массовой информации – тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража, аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

7) распространение продукции средства массовой информации – продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

8) специализированное средство массовой информации – такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;

9) редакция средства массовой информации – организация, учреждение, предприятие либо физическое лицо, объединение физических лиц, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

10) главный редактор – лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

11) журналист – лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью внештатно или выполняет такую деятельность по поручению редакции;

12) издатель – издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или физическое лицо, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

13) распространитель – лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;

14) телеканал, радиоканал – сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Донецкой Народной Республики для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;

15) вещатель – юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы или физическое лицо – предприниматель, осуществляющее телевизионное вещание и (или) радиовещание, Интернет вещание, на основании лицензии на вещание;

16) сетевое издание – сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Статья 3. Недопустимость цензуры

1. Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, – не допускается.

2. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, – не допускается.

 

Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

1. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

2. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

3. Запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Донецкой Народной Республики без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

4. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено законодательством Донецкой Народной Республики.

5. Порядок сбора информации журналистами та территории (объекте) проведения контртеррористической операции, операций и мероприятий, проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти определяется руководителем контртеррористической операции и другими уполномоченными лицами.

6. При освещении контртеррористической операции, операций и мероприятий, проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции, операций и мероприятий проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта или иной угрозы, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной тайне и персональных данных.

7. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части четвертой статьи 51 настоящего Закона.

8. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовоых актов Донецкой Народной Республики.

2. При введении на территории Донецкой Народной Республики особых правовых режимов, деятельность средств массовой информации регулируется настоящим Законом, а также Законом Донецкой Народной Республики от 24.03.2015 года № 23-IНС «Об особых правовых режимах».

3. Если межгосударственным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.

Статья 6. Применение Закона

1. Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Донецкой Народной Республике, а для создаваемых за ее пределами – лишь в части, касающейся распространения их продукции в Донецкой Народной Республике.

2. Сфера действия настоящего Закона распространяется на всех физических и юридических лиц, независимо от их формы собственности или гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Собственность государства на теле-, радиовещание

1. Теле-, радиочастоты являются исключительной собственностью государства и передаются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности государства на теле-, радиочастоты, являются недействительными. Вопросы владения, пользования и распоряжения теле-, радиочастотами находятся в ведении Донецкой Народной Республики.

2. Теле-, радиочастоты не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.

3. Право пользования теле-, радиочастотами, используемыми для телевизионного вещания и радиовещания, осуществляется на основании лицензии на вещание, которая выдается в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 8. Государственная информационная система в сфере средств массовой информации

1. В целях предоставления физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о зарегистрированных средствах массовой информации, о лицах, осуществляющих деятельность в сфере средств массовой информации (учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах), обеспечения получения от заинтересованных лиц и направления им документов, предусмотренных настоящим Законом, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме "личный кабинет", создается и функционирует государственная информационная система в сфере средств массовой информации.

2. Создание государственной информационной системы в сфере средств массовой информации осуществляется республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Советом Министров Донецкой Народной Республики.

3. Порядок функционирования государственной информационной системы в сфере средств массовой информации, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

4. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в сфере средств массовой информации, в обязательном порядке должна включать в себя:

1) сведения из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

2) сведения из реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание;

3) сведения о законодательстве Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации;

4) иные установленные Советом Министров Донецкой Народной Республики сведения в сфере средств массовой информации.