Законодательство ДНР

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе понятия используются в следующем значении:

1) аварийно-спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

2) аварийно-спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему;

3) аварийно-спасательные средства – техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и методические материалы, видео-, кино-, фото- материалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ;

4) авария – опасное происшествие техногенного характера, которое повлекло гибель людей или создает на отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей, приводит к разрушениям зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, способствует сверхнормативным выбросам загрязняющих веществ в окружающую среду;

5) государственная военизированная горноспасательная служба – государственная специализированная профессиональная аварийно-спасательная служба, предназначенная для осуществления в установленном порядке горноспасательного обслуживания угольных шахт, рудников, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, других предприятий по добыче и переработке угля независимо от форм собственности в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации;

6) государственная служба медицины катастроф – аварийно-спасательная служба, в которую входят медицинские силы и средства республиканского и территориального уровня, независимо от вида деятельности и ведомственной принадлежности, специально определенные для оказания экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайной ситуации;

7) зона чрезвычайной ситуации – территория, акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

8) ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

9) неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

10) непрофессиональные объектовые аварийно-спасательные службы – службы, которые создаются из числа инженерно-технических и других опытных работников предприятий, учреждений, организаций, которые приобрели необходимые знания и навыки проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и способны по состоянию здоровья выполнять работы в экстренных ситуациях;

11) неспециализированные аварийно-спасательные службы – профессиональная или непрофессиональная аварийно-спасательная служба, которая имеет подготовленных спасателей и соответствующие аварийно-спасательные средства и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, которые не требуют соответствующей специализации;

12) постоянное и обязательное обслуживание государственными аварийно-спасательными службами – организация и осуществление аварийно-спасательной службой аварийно-спасательного обслуживания объектов и (или) отдельных территорий с целью своевременного реагирования и выполнения аварийно-спасательных работ при возникновении на объекте и (или) отдельных территориях чрезвычайной ситуации, а также профилактической работы по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характеров и повышению уровня готовности объекта к спасению людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

13) потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации, а также другие объекты, которые при определенных обстоятельствах могут создать реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;

14) предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;

15) профессиональная аварийно-спасательная служба – аварийно-спасательная служба, работники которой работают по трудовому договору, а спасатели, кроме того, проходят профессиональную, специальную физическую, медицинскую и психологическую подготовку;

16) реагирование на чрезвычайную ситуацию – скоординированные действия по реализации планов действий, уточненных в условиях конкретного вида и уровня чрезвычайной ситуации с целью предоставления неотложной помощи пострадавшим, устранения угрозы жизни и здоровью людей;

17) спасатель – лицо, подготовленное и аттестованное на проведение аварийно-спасательных работ;

18) специализированная аварийно-спасательная служба – профессиональная аварийно-спасательная служба, которая имеет подготовленных спасателей и соответствующие аварийно-спасательные средства и предназначена для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ с особым риском для жизни и здоровья (тушение газовых фонтанов, проведение водолазных и горноспасательных работ);

19) статус спасателей – совокупность прав и обязанностей спасателей, установленных законодательством Донецкой Народной Республики и гарантированных государством. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью;

20) чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, предприятии, учреждении, организации или на водном объекте (далее – объекты и (или) отдельные территории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

21) военизированная аварийно-спасательная служба – профессиональная аварийно-спасательная служба, основанная на принципах единоначалия, централизации управления, личной ответственности, которая имеет подготовленных спасателей и соответствующие аварийно-спасательные средства и предназначена для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ с особым риском для жизни и здоровья.

Статья 2. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и деятельности спасателей

1. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и деятельности спасателей составляют Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, Закон Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2015 года № 11-IНС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики.

2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и деятельности спасателей.

Статья 3. Основные принципы деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей

Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб и спасателей являются:

1) принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

2) принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами;

3) принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

4) принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Статья 4. Виды аварийно-спасательных работ

К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Совета Министров Донецкой Народной Республики.