Законодательство ДНР

Статья 1. Основные термины
В настоящем Законе применяются следующие термины:
служба в органах внутренних дел– государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность лиц на должностях в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Законом, другими законами и (или) указами (распоряжениями) Главы Донецкой Народной Республики;
должности в органах внутренних дел– должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах;
руководитель органа исполнительной власти в сфере внутренних дел– лицо, замещающее государственную должность Донецкой Народной Республики и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Донецкой Народной Республики в отношении сотрудников органов внутренних дел;

руководитель (начальник)– руководитель органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместитель, руководитель (начальник) территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместитель, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместитель, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы (далее – подразделение) и его заместитель, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно;
уполномоченный руководитель– заместитель руководителя органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Донецкой Народной Республики.

Статья 2.Предмет регулирования настоящего Закона
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.
2. Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел государственной гражданской службы, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о государственной гражданской службе, а трудовые отношения –трудовым законодательством.
Статья 3. Правовое регулирование службы в органах внутренних дел
1. Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, указами (распоряжениями) Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
3. Если международным договором Донецкой Народной Республики,ратифицированным в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Донецкой Народной Республики.

Статья 4.Принципы службы в органах внутренних дел

1. Служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Донецкой Народной Республики (далее – государственная служба), установленными законом.
2. Принципами службы в органах внутренних дел являются:
1) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел;
2) обязательный профессиональный отбор при равном доступе лиц к службе в органах внутренних дел и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника органов внутренних дел;
3) взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел (далее также – сотрудник).
3. Принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении следующих положений:
1) сотрудник органов внутренних дел в своей деятельности руководствуется законодательством Донецкой Народной Республики, никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом;
2) сотрудник органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником); сотрудники, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими по подчиненности; старшинство сотрудников определяется замещаемой должностью, а в случае, если сотрудники замещают равнозначные должности,– по специальному званию;
3) обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих закону;
4) ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника органов внутренних дел допускается законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства;
5) сотрудник органов внутренних дел не вправе отказаться от выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел (далее – контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности;
6) сотрудники органов внутренних дел имеют право состоять в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.
(Пункт 6 части 3 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.09.2015 г. № 91-ІНС)

Статья 5.Взаимосвязь службы в органах внутренних дел, государственной службы иных видов

1. Взаимосвязь службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:
1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, а также основных социальных гарантий при прохождении службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов;
2) установления ограничений и обязательств при прохождении службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов;
3) учета стажа службы в органах внутренних дел при исчислении стажа государственной службы иных видов;
4) соотносительности специальных званий, воинских званий, классных чинов и дипломатических рангов;
5) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и лиц, проходивших государственную службу иных видов.
2. Взаимосвязь службы в органах внутренних дел и иных видов государственной службы обеспечивается посредством учета стажа службы в органах внутренних дел при исчислении стажа государственной службы.
3. Лицу, проходившему государственную службу иных видов, назначаемому на должность высшего начальствующего состава, или сотруднику органов внутренних дел, назначаемому на соответствующую должность государственной службы иного вида, по решению Главы Донецкой Народной Республики могут быть сохранены социальные гарантии, которые имели указанное лицо или сотрудник.