Законодательство ДНР

Статья 1. Основные понятия

Для реализации целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) высотная геодезическая сеть – сеть, состоящая из системы опорных пунктов, для которых точно определены абсолютные высоты, а плановые координаты определены менее точно либо не определены вообще;

2) геодезия – сфера отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени на планах и картах, а также по определению способов выполнения специальных измерений для решения задач народного хозяйства и обороны страны;

3) геодезические и картографические работы –процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных;

4) геопространственные данные – набор данных о геопространственном объекте;

5) геопространственный объект – объект реального мира, характеризующийся определенным местоположением на Земле, определенный в установленной системе пространственно-временных координат;

6) геоинформационная система – информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, анализ, моделирование и отображение геопространственных данных;

7) государственная геодезическая сеть – система закрепленных на местности пунктов, положение которых определено в единой системе координат и высот. 

Государственная геодезическая сеть подразделяется на плановую и высотную; 

8) государственный картографо-геодезический фонд Донецкой Народной Республики – совокупность материалов и данных постоянного и временного хранения независимо от их вида, техники и способа закрепления информации, места создания, формы собственности на них, полученных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности;

9) гравиметрическая сеть – система геодезических пунктов на земной поверхности с известными значениями силы тяжести;

10) делимитация границы – производимое на основе соответствующего международного договора установление линии государственной границы, осуществляемое по картам, как правило, крупномасштабным, с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных объектов;

11) демаркация границы– определение и обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации границы и приложенными к ним картами и описаниями;

12) дежурная справочная карта Донецкой Народной Республики – топографическая карта, которая используется при создании и обновлении карт и планов в качестве дежурного картографического документа и на которой систематически отмечаются происходящие изменения границ административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, а также изменения географических объектов и их наименований на территории Донецкой Народной Республики, подлежащие учету и отображению на обновляемых и вновь создаваемых картах ипланах;

13) деятельность в сфере геодезии и картографии (геодезическая и картографическая деятельность) –научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в сфере геодезии и картографии;

14) дистанционное зондирование Земли –это получение информации о земной поверхности (включая расположенные на ней объекты) авиационными (методы аэрофотосъемки) и космическими средствами без непосредственного контакта с ней, путем регистрации приходящего от нее электромагнитного излучения; 

15) кадастровые съемки – комплекс работ, направленных на геодезическое установление и восстановление границ земельных участков, их количественные и качественные показатели, установление границ части земельного участка, которые имеют ограничения и отягощения в их использовании, согласование границ земельного участка со смежными собственниками и землепользователями, изготовление кадастрового плана;

16) картографический мониторинг – система непрерывного наблюдения за земной поверхностью с целью картографического изучения состояния местности;

17) картография – сфера отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности, направленная на детальное изучение земной поверхности в геометрическом отношении и разработку способов ее отображения в виде топографических карт и планов;

18) плановая геодезическая сеть – сеть, состоящая из системы опорных пунктов, для которых точно определены плановые координаты, а абсолютные высоты определены менее точно либо не определены вообще;

19) пространственные данные – цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;

20) топографическая карта – подробное картографическое изображение местности в определенном масштабе, позволяющее определять как плановое, так и высотное положение точек на земной поверхности;

21) топографическая съемка – комплекс работ, выполняемых в целях получения съемочного оригинала топографической карты или плана.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере геодезической и картографической деятельности

1. Правовое регулирование в сфере геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Настоящим Законом регулируются правовые отношения в сфере геодезической и картографической деятельности.

Имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в процессе геодезической и картографической деятельности, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере геодезической и картографической деятельности, ратифицированные Народным Советом Донецкой Народной Республики в установленном порядке, являются составной частью правовой системы Донецкой Народной Республики. 

Если международным договором Донецкой Народной Республики, ратифицированном в установленном законодательством порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Геодезическая и картографическая деятельность

Геодезическая и картографическая деятельность в зависимости от назначения выполняемых работ включает в себя следующие виды работ:

1) геодезические и картографические работы государственного назначения– геодезические и картографические работы, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое назначение;

2) геодезические и картографические работы специального назначения – геодезические и картографические работы, необходимость выполнения которых определяется потребностями субъектов Донецкой Народной Республики, органов государственной власти и органов местного самоуправления, отдельных отраслей народного хозяйства, физических и юридических лиц.

Статья 4. Геодезические и картографические работы государственного назначения

1. К геодезическим и картографическим работам государственного назначения относятся:

1) определение фигуры, параметров Земли и ее внешнего гравитационного поля для этих целей;

2) создание, развитие и поддержание в актуальном состоянии государственных геодезических плановых и высотных сетей, высокоточной государственной гравиметрической сети, геодезических плановых и высотных сетей сгущения в населенных пунктах, плотность и точность которых обеспечивают создание и обновление государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, межотраслевых задач;

3) создание, обновление и издание государственных топографических карт и планов, топографических планов населенных пунктов в графической, цифровой и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, межотраслевых задач;

4) проведение топографического мониторинга;

5) дистанционное зондирование Земли и обработка материалов дистанционного зондирования Земли в целях обеспечения геодезических и картографических работ, а также изготовление на основе этих материалов геодезической и картографической продукции;

6) геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;

7) геодезическое и картографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Донецкой Народной Республики, границ административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики;

8) формирование и ведение государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики;

9) ведение дежурной справочной карты Донецкой Народной Республики;

10) нормализация наименований географических объектов;

11) создание и ведение государственной Геоинформационной системы;

12) проектирование, составление и издание общегеографических (топографических, обзорно-топографических) и тематических (политических, административных), в том числе специальных (научно-справочных), карт, планов и атласов, учебных картографических изданий, в том числе учебных картографических пособий;

13) проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Донецкой Народной Республики;

14) съемка дна водных объектов;

15) геодезическое и топографическое обеспечение навигации;

16) разработка проектов технических нормативных правовых актов в сфере геодезической и картографической деятельности;

17) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрение современных технологий по направлениям, указанным в настоящей статье;

18) технологическое и материально-техническое обеспечение геодезических и картографических работ, указанных в настоящей статье;

19) иные геодезические и картографические работы, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое назначение, осуществляемые по решению Главы Донецкой Народной Республикиили Совета Министров Донецкой Народной Республики.

2. Геодезические и картографические работы государственного назначения выполняются на договорной основе государственными специализированными предприятиями и учреждениями в сфере геодезии и картографии, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности, в порядке, определенном органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Геодезические и картографические работы специального назначения

1. К геодезическим и картографическим работам специального назначения относятся:

1) построение и развитие геодезических плановых и высотных сетей сгущения при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, землеустройстве, лесоустройстве, охотоустройстве, ведении кадастров и иных работах, при которых требуется построение таких геодезических сетей;

2) построение специальных геодезических сетей при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений и иных работах, при которых требуется построение таких геодезических сетей;

3) построение съемочных геодезических сетей, создание и обновление топографических планов, предназначенных для разработки генеральных планов городов, иных населенных пунктов, градостроительных проектов детального планирования, а также для выполнения иных работ, при которых требуются построение съемочных геодезических сетей, создание и обновление топографических планов;

4) дистанционное зондирование Земли и обработка материалов дистанционного зондирования Земли в целях обеспечения геодезических и картографических работ при инженерных изысканиях;

5) проектирование и составление с использованием географической основы общегеографических (обзорных) и тематических, в том числе специальных карт, планов, атласов или карт-схем, глобусов, карт и планов для книжных и других текстовых изданий (учебники, справочники, путеводители, календари, буклеты, открытки, проспекты и тому подобное) в графической, цифровой и иных формах, а также их обновление, издание и иные подобные работы специального назначения;

6) съемка отдельных участков дна поверхностных водных объектов при инженерных изысканиях и иных работах, при которых требуется такая съемка;

7) создание и ведение географических информационных систем специального назначения;

8) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрение современных технологий по направлениям, указанным в настоящей части.

2. Геодезические и картографические работы специального назначения выполняются на основании геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате геодезических и картографических работ государственного назначения.

3. Геодезические и картографические работы специального назначения выполняются на договорной основе субъектами хозяйственной деятельности, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности.

Статья 6. Субъекты и объекты правовых отношений в сфере геодезической и картографической деятельности

1. Субъектами правовых отношений в сфере геодезической и картографической деятельности (далее – субъекты геодезической и картографической деятельности) являются органы исполнительной власти, физические и юридические лица. 

2. Объектами правовых отношений в сфере геодезической и картографической деятельности являются территория Донецкой Народной Республики, в том числе водные объекты, населенные пункты, системы промышленных, гидротехнических и иных инженерных сооружений и коммуникаций, материк земного шара, Мировой океан, в том числе острова, космическое пространство, в том числе естественные небесные тела.

Статья 7. Основные принципы геодезической и картографической деятельности

Геодезическая и картографическая деятельность основывается на принципах:

1) государственного регулирования и координации геодезической и картографической деятельности;

2) государственного надзора за геодезической и картографической деятельностью;

3) системности и непрерывности геодезической и картографической деятельности;

4) полноты, достоверности и актуальности геодезических и картографических материалов и данных;

5) обеспечения единства измерений при выполнении геодезических и картографических работ;

6) применения унифицированных условных знаков и единообразного использования наименований географических объектов при создании и обновлении карт и планов;

7) обеспечения равных прав организаций, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности, при осуществлении ими геодезической и картографической деятельности, если иное не установлено законодательством;

8) ответственности за нарушение законодательства о геодезической и картографической деятельности.

Статья 8. Общие требования к государственным геодезическим плановым, высотным и гравиметрическим сетям и государственным топографическим картам и планам

1. Государственные геодезические плановые, высотные и гравиметрические сети, а также государственные топографические карты и планы должны поддерживаться в актуальном состоянии.

Под актуальным состоянием геодезической плановой, высотной или гравиметрической сети понимается состояние геодезической плановой, высотной или гравиметрической сети, удовлетворяющее потребности государственных органов, иных организаций, физических и юридических лиц в геодезических плановых, высотных или гравиметрических материалах и данных, полученных в результате создания, развития и использования таких сетей, точность и современность которых поддерживаются в соответствии с требованиями, установленными к этим сетям нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами в сфере геодезической и картографической деятельности.

Под актуальным состоянием топографических карт и планов понимается состояние топографических карт и планов, при котором их содержание в настоящий момент времени соответствует фактическому состоянию местности и отображено в действующих условных знаках и установленной системе координат.

Для поддержания в актуальном состоянии государственные геодезические плановые, высотные или гравиметрические сети должны регулярно восстанавливаться, а государственные топографические карты и планы обновляться.

2. Восстановление государственных геодезических плановых, высотных и гравиметрических сетей выполняется с учетом норм плотности размещения геодезических пунктов на территории Донецкой Народной Республики.

3. Обновление государственных топографических карт и планов выполняется в соответствии с нормами периодичности их обновления.

4. Нормы плотности размещения геодезических пунктов на территории Донецкой Народной Республики и нормы периодичности обновления государственных топографических карт и планов устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Лицензирование геодезической и картографической деятельности

Геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.