Законодательство ДНР

Статья 1. Особые правовые режимы

1. Под особым правовым режимом понимается временно устанавливаемый в Донецкой Народной Республике в случае чрезвычайных обстоятельств особый порядок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане и другие лица), прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

2. Под чрезвычайными обстоятельствами понимаются обстоятельства политического, экономического, социального, военного, природного или техногенного характера, представляющие непосредственную угрозу жизнедеятельности человека, общества, государства, устранение которых обычными методами государственного управления, базирующимися на действующем законодательстве Донецкой Народной Республики, без применения чрезвычайных мер невозможно.

3. Настоящим Законом устанавливаются перечни чрезвычайных обстоятельств, которые могут служить основанием для введения особого правового режима определенного вида.

4. В соответствии с пунктом 6 статьи 59 Конституции Донецкой Народной Республики настоящий Закон предусматривает следующие виды особых правовых режимов:

а) чрезвычайное положение;

б) военное положение.

5. Общей целью введения указанных в пункте 4 настоящей статьи особых правовых режимов является создание необходимых условий для неотложного применения комплекса действенных мер политического, экономического, военного и иного характера, направленного на устранение чрезвычайных обстоятельств, послуживших основанием для их введения.

6. Временной промежуток от начала действия особого правового режима до прекращения его действия является периодом действия особого правового режима.

Статья 2. Правовые основы особых правовых режимов

Правовыми основами особых правовых режимов являются Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, принятые на основе настоящего Закона, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Донецкой Народной Республики в этой сфере.

Статья 3. Общий порядок введения особых правовых режимов

1. Особые правовые режимы в Донецкой Народной Республике могут вводиться исключительно на основаниях, предусмотренных настоящим Законом, и только указами Главы Донецкой Народной Республики.

2. Указ Главы Донецкой Народной Республики о ведении особого правового режима подлежит обязательному рассмотрению Народным Советом Донецкой Народной Республики.

3. Указ Главы Донецкой Народной Республики о введении особого правового режима подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию, если в конкретном случае настоящим Законом не предусмотрено иное.

4. Начало действия введенного особого правового режима устанавливается не ранее чем через 6 (шесть) часов после обнародования указа Главы Донецкой Народной Республики о введении особого правового режима по каналам радио и телевидения, кроме случаев, когда настоящим Законом предусмотрено иное.

5. Одновременно с направлением указа о введении чрезвычайного или военного положения для обнародования по каналам радио и телевидения Глава Донецкой Народной Республики направляет его на утверждение в Народный Совет Донецкой Народной Республики, который обязан рассмотреть его на чрезвычайном заседании не позже чем через 48 (сорок восемь) часов после его обнародования.

Народный Совет Донецкой Народной Республики может рассмотреть этот указ и позднее установленного в настоящем пункте срока, если в силу объективных причин заседание Народного Совета Донецкой Народной Республики в установленное время не может быть проведено.

6. С обнародованием указа Главы Донецкой Народной Республики о введении чрезвычайного или военного положения депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики обязаны прибыть на чрезвычайное заседание Народного Совета Донецкой Народной Республики без специального на то вызова, в чем им должны всячески содействовать все органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица.

7. Народный Совет Донецкой Народной Республики утверждает указ Главы Донецкой Народной Республики простым большинством голосов, о чем принимается соответствующее постановление Народного Совета Донецкой Народной Республики.

8. Особенности введения того или иного вида особого правового режима определяются соответствующими статьями настоящего Закона.

Статья 4. Отмена (прекращение действия) особого правового режима

1. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения особого правового режима, Глава Донецкой Народной Республики отменяет его, о чем население Донецкой Народной Республики оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении особого правового режима.

2. Действие особого правового режима прекращается, если Народный Совет Донецкой Народной Республики не утверждает указ Главы Донецкой Народной Республики о введении особого правового режима либо истек установленный срок его действия.

3. Особенности отмены (прекращения действия) конкретного вида особого правового режима определяются соответствующими статьями настоящего Закона.

4. Нормативные правовые акты, принятые для обеспечения особого правового режима, утрачивают силу одновременно с прекращением действия особого правового режима без специального на то уведомления.

5. Отмена или прекращение действия особого правового режима влечет прекращение производства по делам о нарушении особого правового режима и незамедлительное освобождение лиц, в отношении которых применено взыскание в виде административного ареста.

Статья 5. Пределы временных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, других прав и норм, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики в период действия особых правовых режимов

1. В условиях особых правовых режимов на основании пункта 6 статьи 59 Конституции Донецкой Народной Республики и в соответствии с настоящим Законом могут быть временно ограничены конституционные права и свободы человека и гражданина, установленные статьями Конституции Донецкой Народной Республики:

а) 5, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 30 – при чрезвычайном или военном положении;

б) 5, 28, 30 – при чрезвычайном экономическом положении.

Никакие иные конституционные права и свободы человека и гражданина ограничению не подлежат.

2. В период действия чрезвычайного или военного положения настоящим Законом устанавливаются следующие ограничения иных конституционных норм и положений законодательства Донецкой Народной Республики:

а) в случае истечения срока полномочий Народного Совета Донецкой Народной Республики, Главы Донецкой Народной Республики, органов самоуправления, глав государственных администраций сел (поселков) их выборы не проводятся, а полномочия этих органов и должностных лиц продлеваются;

б) не проводятся референдумы;

в) не вносятся изменения в Конституцию и законодательство Донецкой Народной Республики о выборах и судопроизводстве;

г) не может быть изменен порядок применения силы, специальных средств, использования и применения оружия, предусмотренный законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Применение в условиях действия особых правовых режимов временных ограничений конституционных прав и свобод граждан и других лиц, иных прав физических и юридических лиц, а также предусмотренных настоящим Законом мер допускается лишь в той степени, в какой это диктуется остротой положения и необходимо для достижения целей введенного особого правового режима.

4. Меры, применяемые в условиях действия особых правовых режимов, не должны быть несовместимыми с общепризнанными международными правовыми нормами и вести к дискриминации на основе национальности, языка, пола, религии или социального положения.

5. Перечни мер, применяемых в условиях чрезвычайного, а также военного положения, установленные настоящим Законом, являются исчерпывающими и расширению иначе как Законом не подлежат.

Статья 6. Силы и средства, обеспечивающие особые правовые режимы

1. Для обеспечения режима чрезвычайного или военного положения используются силы и средства органов Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства государственной безопасности, а также силы и средства Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

2. В исключительных случаях на основании указа Главы Донецкой Народной Республики в дополнение к силам и средствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для обеспечения режимов чрезвычайного и военного положения могут привлекаться и другие силы, и средства формирований и органов Донецкой Народной Республики.

3 Привлекаемые для обеспечения режимов чрезвычайного и военного положения военнослужащие Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, других войск, формирований и органов выполняют поставленные задачи совместно с сотрудниками и военнослужащими органов внутренних дел, органов государственной безопасности. При этом на военнослужащих Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, других войск, формирований и органов распространяются положения законодательства Донецкой Народной Республики, касающиеся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, гарантий личной безопасности военнослужащих и членов их семей, гарантий их правовой и социальной защиты.

Статья 7. Деятельность органов государственной власти и управления, местного самоуправления, а также особых органов управления в условиях особых правовых режимов

1. В условиях действия особых правовых режимов органы государственной власти и управления, военного управления, местного самоуправления продолжают свою деятельность на основе Конституции Донецкой Народной Республики, законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных настоящим Законом и принятыми на его основе законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики для различных видов особых правовых режимов.

2. Глава Донецкой Народной Республики осуществляет свои полномочия в пределах, установленных Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики.

3. Народный Совет Донецкой Народной Республики продолжает свою деятельность без перерыва между сессиями.

4. На территории, где введен особый правовой режим, правосудие осуществляется только судом. На этой территории действуют все суды, установленные Конституцией Донецкой Народной Республики. Создание чрезвычайных судов не допускается.

В случае невозможности осуществления правосудия судами на территории, где действует чрезвычайное или военное положение, по решению Верховного суда Донецкой Народной Республики, Арбитражного суда Донецкой Народной Республики в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

Судопроизводство во всех судах осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и иными законодательными актами Донецкой Народной Республики.

5. Деятельность Прокуратуры Донецкой Народной Республики на территории, где введен особый правовой режим, осуществляется в обычном порядке в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и иными законодательными актами Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, вытекающих из настоящего Закона.

При введении чрезвычайного положения на территории нескольких административно-территориальных образований может быть создана межрайонная прокуратура территории, на которой введено чрезвычайное положение.

6. Республиканские органы исполнительной власти, органы местного государственного управления и самоуправления в условиях чрезвычайного или военного положения осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики и указами Главы Донецкой Народной Республики в особом режиме, устанавливаемом Главой Донецкой Народной Республики.

7. В условиях особого правового режима указом Главы Донецкой Народной Республики, исходя из интересов скорейшего устранения чрезвычайных обстоятельств, послуживших основанием для введения особого правового режима, функции и полномочия республиканских органов исполнительной власти могут быть перераспределены.

8. Для осуществления единого управления силами и средствами, привлекаемыми для обеспечения режимов чрезвычайного и военного положения, Главой Донецкой Народной Республики могут создаваться особые органы управления, предусмотренные настоящим Законом.

9. При необходимости в период действия чрезвычайного положения указом Главы Донецкой Народной Республики может быть введено особое управление территорией, на которой действует указанный правовой режим.