Законодательство ДНР

Статья 22. Государственное регулирование цен (тарифов) на государственном оптовом рынке

1. Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность и на услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке, в соответствии с настоящим Законом.

2. Государственному регулированию на государственном оптовом рынке подлежат:

1) цены (тарифы) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию и мощность, регулирование которых может осуществляться в случаях и в порядке:

а) в отдельных ценовых зонах государственного оптового рынка;

б) в чрезвычайных ситуациях;

в) в случае ограничений обеспечения топливом генерирующей мощности энергогенерирующих организаций.

Порядок государственного регулирования ценообразования в электроэнергетике, условия его введения и прекращения определяются Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики.

2) цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность и (или) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) и надбавки к таким ценам (тарифам);

3) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка – энергогенерирующими организациями по договорам, заключенным с энергопоставляющими организациями, в целях обеспечения потребления электрической энергии населением;

4) цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах государственного оптового рынка;

5) надбавка, прибавляемая к равновесной цене государственного оптового рынка для определения цены электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах (в случаях и в порядке, которые предусмотрены Советом Министров Донецкой Народной Республики);

6) цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

7) цены (тарифы) на услуги организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

8) цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

9) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;

10) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

11) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, принадлежащим энергопоставляющим организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

3. Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к Энергетической системе Донецкой Народной Республики, к электрическим сетям энергопоставляющих организаций и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

4. В случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные допустившие такое нарушение лица возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.

5. Споры, связанные с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежат рассмотрению в суде соответствующей юрисдикции.

Статья 23. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности

1. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляется на принципе приоритетности государственной формы собственности объектов электроэнергетики Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

2. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует антимонопольную политику, в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, и принятыми нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

3. На государственном оптовом рынке действует система регулярного контроля функционирования, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики, в том числе:

1) соглашений, имеющих целью изменение или поддержание цен на электрическую энергию и (или) мощность;

2) необоснованного отказа от заключения договора купли-продажи электрической энергии и (или) мощности;

3) необоснованного отказа от заключения договора оказания услуг при наличии технической возможности;

4) создания благоприятных условий для деятельности отдельных субъектов государственного оптового рынка;

5) создания препятствий доступа к услугам системного оператора Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики и организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

6) возможности манипулировать ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке.

4. Объектами антимонопольного регулирования и контроля на государственном оптовом рынке являются:

1) цены (тарифы);

2) уровень экономической концентрации на государственном оптовом рынке;

3) перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов государственного оптового рынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций – субъектов оптового рынка) и имущества субъектов государственного оптового рынка;

4) согласованные действия субъектов государственного оптового рынка.

5. Особенности осуществления предусмотренных настоящей статьей регулирования и контроля могут быть установлены в соответствии с положениями настоящего Закона, антимонопольного законодательства Донецкой Народной Республики.

6. Порядок определения критериев существенного изменения цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

7. В отношении субъектов государственного оптового рынка, манипулирующих и (или) имеющих возможность манипулирования ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке, в целях предупреждения злоупотреблений и недопущения манипулирования ценами (тарифами) могут быть применены в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики, следующие меры:

1) государственное регулирование цен (тарифов);

2) ограничение цен в ценовых заявках;

3) введение ограничения в виде условия о подаче только ценопринимающих заявок;

4) обязательство участника государственного оптового рынка предоставить на государственный оптовый рынок в максимально возможном объеме всю электрическую энергию и мощность, вырабатываемые с использованием принадлежащего ему генерирующего оборудования.

8. В порядке, установленном антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом особенностей, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики, может быть осуществлено принудительное разделение хозяйствующего субъекта в случае неоднократного злоупотребления манипулированием ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке.

9. Субъекты государственного оптового рынка обязаны:

1) обеспечивать регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии со стандартами, установленными указанным органом;

2) предоставлять должностным лицам антимонопольного органа беспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.

10. Обеспечение доступа к услугам по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике контролируется в соответствии с настоящим Законом, антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики и правилами государственного оптового рынка, правилами оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, правилами оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказываемыми организацией государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) услугами.

11. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует антимонопольную политику, принимает участие в процедуре согласования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, удовлетворяющих критериям, определенным Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Особенности единой государственной политики регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов электроэнергетики и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

1. В состав платы за услуги по передаче электрической энергии и мощности по Энергетической системе Донецкой Народной Республики включаются средства, компенсирующие собственные расходы по управлению Энергетической системой Донецкой Народной Республики на оказание таких услуг (экономически обоснованные затраты на их оказание).

2. Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности определяется в порядке, установленном Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению Государственной магистральной сетевой компанией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электроэнергетики.

3. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности, либо посредством установления размера платы Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики.

4. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы Государственной магистральной сетевой компании на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электроэнергетики, включаются в расходы Государственной магистральной сетевой компании, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом не допускается включение расходов Государственной магистральной сетевой компании, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности), в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности).

5. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики.