Законодательство ДНР

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины:

1) библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, организация, предприятие (далее – организация) или их структурное подразделение, располагающее организованным фондом печатных и электронных образцов письменности, документов, предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам, а также имеющее доступ к другим источникам информации, в задачи которого входит обеспечение информационных, научных, образовательных и культурных потребностей пользователей библиотеки;

2) библиотечное дело – отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, направленная на создание и развитие сети библиотек, формирование и обработку, упорядочение и хранение их фондов, организацию библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовку и повышение квалификации кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотечной деятельности;

3) государственная политика в сфере культуры – комплекс мер, принимаемых государственными органами, направленных на создание, возрождение, сохранение, развитие, распространение и освоение культурных ценностей, который включает деятельность государства, связанную с планированием, организацией, реализацией и обеспечением культурной жизни государства и общества, способствующую поддержанию, сохранению и развитию всех видов творческой деятельности граждан, формированию личности на основе освоения лучших образцов  отечественной и мировой культуры;

4) Государственный реестр культурного достояния – свод наиболее значимых объектов Государственного реестра недвижимых памятников, наиболее ценных и важных предметов Музейного Фонда, книг и изданий Библиотечного Фонда, документов Архивного Фонда, а также иные формы материальных и духовных культурных ценностей, позволяющих в самом полном объеме отобразить самобытные черты культуры народов Донбасса, содержательно выразить ее неповторимый характер, способствующих воспитанию патриотизма и высоких нравственных идеалов, имеющих особое значение для истории и культуры Донецкой Народной Республики (далее – Государственный Реестр);

5) духовная сфера – система представлений о мире и человеке, о человеческом обществе и отношениях людей, о ценностях и их иерархии, а также система отношений между людьми, отражающая духовно-нравственную жизнь общества, представленную такими подсистемами, как культура, наука, религия, мораль, идеология, искусство;

6) информационная среда – совокупность средств массовой информации, радио – и телевещание, информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, текстовые и визуальные материалы, информация, а также созданные и создаваемые цифровые архивы, библиотеки, оцифрованные музейные фонды, базы данных;

7) искусство – творческая художественная деятельность в сферах литературы, архитектуры, живописи, графики, декоративно-прикладного искусства, музыки, танца, театра, кино, фото и других видах деятельности человека, отображающих действительность в художественных образах;

8) кинематография – отрасль культуры, объединяющая творческую, научную, производственную, образовательную деятельность, направленная на создание и использование аудиовизуальных произведений в любой форме и различных жанрах;

9) концертные организации – организации, осуществляющие концертную, музыкально-просветительскую и гастрольную деятельность на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами, а именно: публичное исполнение произведений культуры, литературы и искусства; способствующие популяризации художественных коллективов и отдельных исполнителей, с целью пропаганды и сохранения лучших образцов мирового музыкального и культурного наследия;

10) культура – совокупность материальных и духовных ценностей, созданных и создаваемых человечеством и способствующих гармоничному развитию личности, воспитанию патриотизма и удовлетворению эстетических потребностей и интересов граждан;

11) культурно-досуговые организации – центры повседневного общения в сфере досуговой деятельности (клубы, парки культуры и отдыха, дома и дворцы культуры, центры (дома) народного творчества и другие), развития личности, самодеятельного художественного народного творчества, деятельность которых регулируется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

12) культурные блага – условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения культурных потребностей граждан, культурных сообществ и общества в целом;

13) культурная деятельность (деятельность в сфере культуры) – творческая, научная, образовательная, культурно-досуговая, библиотечная, музейная, театральная, хозяйственная, информационная, концертная и развлекательная деятельность по созданию, распространению, сохранению, изучению, освоению и популяризации культурных ценностей и предоставлению культурных благ в области культурного наследия, народного творчества, литературы, театрального, музыкального, изобразительного, циркового искусства, архитектуры, градостроительства, садово-паркового искусства, дизайна, кинематографии, фотоискусства, средств массовой информации, культурных (творческих) индустрий, народных художественных промыслов и ремесел, культурного досуга, народного художественного творчества, фольклора, нематериального культурного наследия, музейного, архивного, библиотечного дела, эстетического воспитания, художественного образования, педагогической деятельности в сфере культуры, международного культурного сотрудничества;

14) культурное достояние – культурные ценности, особо ценные объекты культуры (произведения искусства, фонды и коллекции, объекты культурного наследия), а также организации культуры, творческие коллективы, деятели культуры, имеющие общегосударственное особое значение для истории и культуры страны, включенные в Государственный реестр;

15) культурное наследие – совокупность предметов, явлений и произведений, имеющих историческую и культурную ценность. Культурное наследие включает в себя материальное культурное наследие (здания и сооружения, образцы инженерных, технических решений, градостроительные объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные ландшафты, археологические памятники, монументы, скульптурные памятники, мемориальные сооружения, произведения изобразительного, прикладного и народного искусства, документы, книги, фотографии – все предметы материального мира, сохраняющие представление об особенностях жизни людей в прошедшие эпохи) и нематериальное культурное наследие (языки и диалекты, традиции, обычаи и верования, фольклор, традиционные уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп, литература, музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, созданная в стране уникальная система подготовки творческих кадров);

16) культурное пространство – сфера, в которой в соответствии с законодательством проводится культурная деятельность, и удовлетворяются культурные, информационные и досуговые потребности граждан, которая включает радио, телевидение, периодические печатные издания, книгоиздательскую продукцию, рынок культурных благ, культурно-творческую среду, среду искусства, а также информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;

17) культурное разнообразие – неповторимость и многообразие форм культуры, современных и исторических, запечатленных в объектах культурного наследия, проявляющиеся в особенностях, присущих различным социально-демографическим группам, этническим, территориальным и иным культурным сообществам, в особенности коренным народам и представителям национальных культур, являющиеся общим достоянием и источником развития человечества;

18) культурное сообщество – форма культурного самоопределения, представляющая собой свободное объединение граждан, относящих себя к определенной культуре (носителей культуры), разделяющих общие ценности, традиции, верования, на основе их добровольной самоорганизации в любых формах в целях совместного участия в культурной жизни в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

19) культурные ценности – нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;

20) музеи – научно-исследовательское и культурно-образовательное учреждение, созданное для изучения, сохранения, использования и популяризации музейных предметов и музейных коллекций с научной и образовательной целью, приобщения граждан к достижениям отечественного и мирового культурного наследия;

21) народное художественное творчество – одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиции народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народного художественного творчества.

22) научная деятельность в сфере культуры – индивидуальная или коллективная деятельность, связанная с изучением культурного наследия и (или) его интерпретацией;

23) научный работник (сотрудник) в сфере культуры – физическое лицо, чья профессиональная деятельность направлена на научное изучение, реконструкцию, реставрацию интерпретацию и охрану культурного наследия;

24) нематериальное культурное наследие (нематериальные объекты культуры) – совокупность форм культурной деятельности человеческого сообщества, формирующая у его представителей чувства самобытности и преемственности, выраженная как в физической форме (обряды, особенности быта, фольклор и др.), так и не заключенная в физическую форму (язык, песни, устное народное творчество);

25) объекты государственной культурной политики – объекты материального и нематериального культурного наследия;

26) объект культурного наследия – созданный человеком природный или природно-антропогенный объект материальной или духовной культуры, дошедший до нашего времени от предшествующих поколений и представляющий собой ценность в археологическом, этнологическом, историческом, архитектурном, художественно-эстетическом отношении, сохранивший свою аутентичность, независимо от степени сохранности объекта, а также его элементы, связанные с ним движимые предметы, занимаемая им территория (акватория), комплекс (ансамбль) таких объектов или место связанное со значимым событием;

27) организации культуры – юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности, созданные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, основной деятельностью которых является деятельность в сфере культуры и искусства, а также структурные подразделения юридических лиц, функции которых заключаются в осуществлении деятельности в сфере культуры и искусства;

28) особый правовой режим объектов культурного достояния – меры, принимаемые государством по сохранению, содержанию, восстановлению, охране и использованию объектов историко-культурного наследия;

29) отраслевая система поощрения – форма морального и материального стимулирования работников культуры и искусства за вклад в развитие отрасли;

30) представители национальных культур – группы людей, имеющие общее происхождение, проживающие на территории государства и являющиеся его гражданами, которые объединились для сохранения, возрождения и развития культурной, языковой, религиозной самобытности этнического сообщества;

31) работник культуры – физическое лицо, профессиональная деятельность которого связана с созданием, сохранением, научным изучением, развитием, распространением, использованием культурных ценностей и приобщением к ним граждан;

32) сохранение культурного наследия – обеспечение юридической и физической сохранности объектов материального культурного наследия, сбор, документирование и изучение объектов нематериального культурного наследия, вовлечение в культурный и научный оборот объектов культурного наследия;

33) социально значимые мероприятия в области культуры – мероприятия по проведению памятных и юбилейных дат, дней культуры, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, открытие новых музеев, музейных экспозиций и увековечение памяти видных деятелей государства на республиканском уровне и за рубежом;

34) субъекты государственной культурной политики – органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, образовательные, научные организации, организации и учреждения культуры, общественные объединения и организации, иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, народного творчества, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью;

35) субъекты культурной деятельности – государственные органы, юридические лица и граждане, участвующие в деятельности в сфере культуры;

36) творческая деятельность – индивидуальная или коллективная деятельность в сфере культуры, связанная с созданием культурных ценностей и (или) их интерпретацией;

37) творческий работник – физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, состоит или нет в трудовых или гражданско-правовых отношениях с организациями культуры и является или нет членом какого-либо объединения творческих работников;

38) творческий союз – общественное объединение профессиональных творческих работников одного или нескольких жанров культуры, создаваемое на основе их индивидуального членства;

39) театры – организации культуры, основной деятельностью которых является подготовка и показ спектаклей, других публичных произведений и предоставление сопутствующих этому услуг, в целях формирования и удовлетворения духовных потребностей зрителей в сценическом искусстве, а также развитие театрального искусства;

40) цирк – организация культуры, основная деятельность которого направлена на создание и публичное представление цирковых произведений;

41) цирковая деятельность – деятельность в области циркового дела, связанная с созданием, публичным исполнением, публичным показом цирковых произведений, обеспечением условий для развития циркового творчества, подготовкой профессиональных кадров, пропагандой лучших образцов циркового искусства.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере культуры

1. Правовое регулирование отношений в сфере культуры основывается на положениях Конституции Донецкой Народной Республики и осуществляется настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. Если международным договором в сфере культуры установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяются правила международного договора.

3. Установленные настоящим Законом нормы распространяются на всех физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Донецкой Народной Республики, вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности.

4. Особенности, связанные с осуществлением отдельных видов деятельности в сфере культуры, регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики, принимаемым в соответствии с настоящим Законом.

5. Отношения в сфере культуры, касающиеся правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, регулируются гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Основные принципы деятельности государства в сфере культуры

Деятельность государства в сфере культуры основывается на следующих принципах:

1) признание, обеспечение и защита прав и свобод человека в сфере культуры;

2) признание равного права на существование и развитие культур, равенства прав и свобод в сфере культуры для всех этнических, социально-демографических и иных культурных сообществ;

3) признание основополагающей роли культуры в творческом развитии и самореализации личности;

4) признание основополагающей роли культуры в обеспечении социальной сплоченности и устойчивого развития общества;

5) признание культуры стратегическим ресурсом инновационного развития Донецкой Народной Республики;

6) обеспечение единства информационного пространства и доступности информации в сфере культуры как ключевого условия реализации права на участие в культурной жизни;

7) обеспечение условий для поддержания, сохранения и развития культурного разнообразия посредством постоянного взаимодействия и обмена между культурами и равноправного диалога между различными культурными сообществами;

8) защита национального культурного достояния;

9) обеспечения выявления, изучения и сохранения, а также развития культурного наследия как источника творческой активности личности и культурного разнообразия;

10) невмешательство в творческую деятельность со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда таковая может попирать нравственные устои общества, национальные или религиозные чувства, носить экстремистский характер или провоцировать социальную нестабильность, угрожая безопасности Донецкой Народной Республики;

11) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за сохранение и развитие культуры;

12) соблюдение международных договоров Донецкой Народной Республики в сфере культуры.

Статья 4.Равное достоинство культур представителей национальных культур и иных этнических общностей Донецкой Народной Республики, их прав и свобод в области культуры

Донецкая Народная Республика признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических групп, представителей национальных культур, способствует созданию равных условий для научного изучения, сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность культуры посредством законодательного регулирования государственной культурной политики и государственных программ сохранения и развития культуры.

Статья 5. Языки в сфере культуры

1. Применение государственных языков Донецкой Народной Республики в сфере культуры гарантируется Конституцией Донецкой Народной Республики.

2. Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование государственных языков в сфере культуры, гарантирует свободное использование языков всех представителей национальных культурДонецкой Народной Республики.