Законодательство ДНР

Статья 13. Пользователи недр

1. Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане любого государства, а также лица без гражданства, иностранные юридические лица.

2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции  могут быть граждане любого государства, лица без гражданства, юридические лица Донецкой Народной Республики или иных государств, объединения юридических лиц, созданные в Донецкой Народной Республике или за пределами Донецкой Народной Республики (инвесторы), которые отвечают требованиям законодательства Донецкой Народной Республики. Объединения юридических лиц, которые не являются юридическим лицом, могут быть пользователями недр в соответствии с соглашением о разделе продукции при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, предусмотренным соглашением о разделе продукции.

Статья 14. Виды пользования недрами

Недра предоставляются в пользование для:

1.  геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых;
2.  добычи полезных ископаемых;
3.  строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;
4.  образования особо охраняемых геологических территорий и объектов, которые имеют важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные заведения и прочее);
5.  выполнения работ (осуществление деятельности), предусмотренных соглашением о разделе продукции;
6.  удовлетворения иных потребностей не противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Участки недр, предоставляемые в пользование

1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

2. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта, получения горного отвода, документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

4. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право привлекать по хозяйственным договорам подрядные организации для осуществления добычи полезных ископаемых и выполнения иных работ.

В случае, если законодательством Донецкой Народной Республики установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются лицензии, пользователи недр должны иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии.

5. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения (без опытно-промышленной разработки), по решению республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

6. При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.

7. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.

8. Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами

1. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр по согласованию с его территориальным органом, в течение 15 календарных дней после обнаружения ими технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения указанными органами наличия таких ошибок.

2. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

3. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении, владелец  лицензии на пользование недрами информируется  в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.

4. Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.

Статья 17. Ограничение пользования недрами

1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения государственной безопасности и охраны окружающей среды.

2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

3. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Статья 18. Сроки пользования недрами

1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

2. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

1) добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр, – на срок до 1 года в случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно – по решению органа, досрочно прекратившего право пользования соответствующим участком недр (до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр), с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом;

2) геологического изучения – на срок до 5 лет;

3) проведения работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод и континентального шельфа Донецкой Народной Республики - на срок до 10 лет;

4) добычи подземных вод – на срок до 20 лет;

5) добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

3. При необходимости срок временного пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых, либо выполнения ликвидационных мероприятий, при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр за последние 12 месяцев перед продлением срока.

4. Исчисление срока пользования недрами начинается со дня получения лицензии на пользование недрами, если в лицензии не предусмотрено иное, а в случае заключения соглашения о разделе продукции – со дня, указанного в таком соглашении.

5. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов.